四、海南省内经济区划设想

根据省情的特点，可把海南划分为琼北、琼东、琼南、琼西和南海诸岛五个经济区（见附图 22）。

Ⅰ、琼北经济区

该区位于海南北部，包括海口市、琼山、定安、屯昌、澄迈、临高、儋县一市六县。面积 1.12 万平方公里，人口 269 万。全岛最大城市海口市位于

本区，是海南最重要的经济区，集中了全岛 46.83%的工农业总产值和 52.42% 的工业总产值。

本区在海南岛中开发历史最早，解放后建设了以松涛水库为中心的灌溉工程，使本区发展成为海南最主要的粮食和甘蔗产区。总产量分别占全岛的35%和 48%。儋县和琼山甘蔗产量居全岛前两名。但本区干旱仍很严重，粮蔗单产低，粮食远远不能自给。本区地处海南岛最北部，冬季相对寒冷，发展橡胶及其它热带作物的条件不及琼南。但本区土地资源丰富，交通较方便，受台风危害比琼东沿海轻，橡胶。咖啡、胡椒等热作在海南仍占有重要地位。

本区海岸线长达 500 多公里，靠近著名的北部湾渔场。南海渔业公司所在的白马井是全岛最大渔港。东寨港、后水湾、白马井湾等海湾适宜发展海水养殖的面积达 10 多万亩，海洋渔业前景广阔。

琼北儋县长坡一带有丰富的油页岩，贮量 24 亿吨，褐煤贮量 9000 万吨，对燃料紧缺的海南来说具有一定的开发价值，琼北盆地的陆地石油也显示良

好的勘探前景。

海口市不仅是琼区经济区也是全岛最大的中心城市，是海南的对外门户。然而，海口市目前只有 22 万人口，不到 4 亿元的工业产值，经济基础还相当薄弱。今后本区经济发展应以海口为基地，加快这个全岛最大的经济中心的发展；除改造橡胶、食品等传统工业外，还应建立纺织、电子和其他加工工业，形成一个行业较配套、水平较高、有较强出口竞争能力的工业体系；同时要加速改造秀英港，建设国际机场，使海口市更充分地发挥全省最大中心城市的辐射作用，带动全岛经济发展。

Ⅱ、琼东经济区

该区位于琼东沿海，包括文昌、琼海、万宁、琼中四县。本区是海南农业生产基础最好，商品经济比较发达的地区，也是海南重要的热作产区。全岛大部分椰子产于该区，胡椒、咖啡、槟榔、菠萝产量在岛内亦占重要地位。粮食单产虽在全岛最高，但由于人多地少，粮食不能自给。琼东沿海是我国台风为害最严重的地区，侵袭我国沿海的台风大约有三分之一在这一带登陆，每年平均 2.5 次。

本区海岸线长 508 公里，有清蓝湾、小海、老爷海等适宜发展海水养殖的海湾。但海洋渔业的基础相当薄弱。

本区沿海为滨海钛砂矿和锆英石富集地区，贮量约 1700 万吨，占全岛的83%，是全国最主要的钛砂矿产地。

琼东的旅游资源也较丰富，发展具有热带特色旅游业的条件仅次于以三亚为中心的琼南地区。文昌的铜鼓岭自然保护区，东部椰林，琼海的万泉河、白石岭，万宁的东山岭、大花角、兴隆温泉、六连岭、石梅湾、大洲岛均具有良好的开发价值。

文昌、琼海都是海南重要侨乡，有利于吸引侨资发展经济。

今后要继续发展热作优势，在沿海和河谷大量发展椰子，在丘陵、台地广泛种植菠萝、橡胶、胡椒、咖啡、南药、香料等，建成热作生产基地，并发展热作加工工业；发展海洋捕捞和海水养殖业；利用丰富的滨海钛砂矿资源建成我国最大的钛砂矿开采和加工基地。

琼海县城加积镇是目前本区最大的城镇，地理位置适中。万宁县的万城镇现有的经济实力不如加积，但靠近乌场港，将来若与鸟场港一起形成一个新兴城市，有可能取代加积而成为琼东的经济中心。

Ⅲ、琼南经济区

本区地处五指山以南，包括三亚市、通什市、陵水、保亭、乐东共二市三县，是全国光热资源最丰富，发展热带作物条件最优越的地区。这里的热带作物不受冻害，受台风影响也较小，橡胶单产明显高于其他垦区，水稻年可三熟，甘蔗能开花结果。利用琼南丰富的光热条件，这里不仅可建成全国最大的橡胶、热作基地，而且也可建成南方繁育种基地，为我国的农作物育种工作作出特殊的贡献。在交通运输条件改善以后，这里还可发展反季节蔬菜、水果，以扩大出口。

以三亚市为中心的琼南地区，具有热带特色的旅游资源十分丰富，如三亚市的牙笼湾、大东海、鹿回头，天涯海角、落笔洞、大小洞天、东西瑁岛，

陵水县的南湾猴岛，通什的太平山渡假村，黎寒番茅村，乐东的尖峰岭热带原始森林保护区等。三亚市有可能建成国标避寒。渡假旅游中心之一。旅游业将来有可能发展成为本区的主导产业。

三亚是本区最大城市及经济中心，目前城市人口只有 7 万，几乎还没有

现代化工业（工业产值仅 5000 万元），但旅游业发展前景良好，有可能成为一个热带滨海旅游城。为此，应严格控制污染工业的发展，可充分利用即将兴建的国际机场，发展临空型无污染出口加工工业。为适应外向型经济的发展，必须进一步改善三亚港的条件，增建万吨泊位。三亚市还将是一个农业育种科研中心。

通什市地处五指山南麓，环境优美，原是海南黎族苗族自治州首府。人口只有 3 万多，工业产值 3000 万自治州撤销后，通什市可能成为与三亚配套的旅游区。

Ⅳ、琼西经济区

该区包括东方、昌江、白沙三县，是海南经济实力最弱的经济区。人口、工农业总产值均居各经济区之后。但本区矿产、土地、水力资源丰富。本区是我国富铁矿石最主要产地之一，石碌铁矿是全国著名的富铁矿，总储量 3 亿多吨，平均品位达 51%，年产量约 400 万吨。东方、昌江县的石灰石、石英砂等建筑材料资源也很丰富。昌化江流域可供开发的水力资源也很可观，大广坝将建装机容量达 25 万千瓦的大型水电站。本区人少地多，还有数百万亩荒地和草场可供开垦或建大型牧场。最突出的缺陷是干旱严重，蒸发量超过降水量 2 倍以上，给作物生长带来困难，这是农业发展的一大限制因素。

总的来说，本区是一个经济基础相当薄弱而发展潜力很大的地区，将来有希望发展成海南的冶金、石化、建材等重工业基地和现代化的畜牧业基地。

目前本区还未有稍具规模的城市，未形成经济中心。石碌以西的叉河，地处昌化江畔，有石碌——八所铁路和海榆西线公路从这里通过，距八所港不远，交通便利，水源充足，又靠近即将兴建的大广坝水电站和石碌铁矿，附近石灰石、石英砂蕴藏丰富，有希望建成海南的冶金、建材工业基地。石碌已是一个拥有 4 万多人口的矿山镇，将来可与叉河组成一座重工业城市，形成琼西的经济中心。

应继续发挥八所港作为石碌铁矿输出港的作用，进一步增建杂货泊住，扩大港口吞吐能力，增加进出口货物品种，使之成为琼西的进出口岸，并相应发展一些港口工业，形成一个港口城市。

Ⅴ、南海诸岛经济区

本经济区由散布在南海中的 200 多个岛、礁、滩组成，其中岛屿 44 个，

总面积 11.59 平方公里，行政上属海南省管辖。各岛中以西沙群岛的永兴岛

最大，面积 1.8 平方公里，是南海诸岛的政治，经济中心。南海诸岛地势低

平（一般海拔 4—5 米），属热带气候。岛上生长多种热带植物，栖息多种鸟类，经过长年累月，积累了含磷钾的鸟粪，可作天然肥料；西沙渔场是南海的最大渔场之一，盛产许多珍贵热带鱼类；南沙群岛附近海域蕴藏着丰富的油气资源。南海诸岛地当亚太航线要冲，交通地理位置相当重要，因此，既要把它建成为保卫祖国海疆的前沿阵地，也要使它成为开发南海资源的基地。