二、经济优势与制约条件

（一）经济优势分析

四川振兴和发展经济的有利条件很多，特别是它丰富的自然资源、雄厚的农业实力和军工——机械（含电子工业基础，乃是一般省区所不能相比的。不过，其资源优势基本上尚未转化成经济优势，农业和军工——机械工业—

—优势则还未得到充分发挥，但这也正是它的潜力所在。

1、丰富的自然资源

四川地处亚热带，水、热资源丰富，尤其是四川盆地和川西南地区的南

① 凡未注明年代的社会、经济数据，均为 1985 年的统计，下同。

① 按当年价格计算，村及村以下工业产值仍包括在农业产值之中，下同。

部，其热量资源高于我国同纬度其他地区，加之地形复杂，气候垂直变化明显，形成了复杂多样的土地类型和生物生存环境。全省除拥有约 1 亿亩耕地

外，还有 2.7 亿亩牧草地和 2.3 亿多亩园林地（其中森林约 1 亿亩），它是

我国五大牧区和三大林区之一。各种高等植物近万种，各种资源动物 1100 余种，均仅次于云南。因此，四川发展农、林、牧、副业具有良好的自然基础。

四川有极其丰富的水能资源和矿产资源。水能理论蕴藏量达 1.5 亿千瓦，可开发量达 9167 万千瓦，占全国的近 1/4，居各省区之冠。已发现的矿产有 123 种，获得储量的有 80 种①。其中，钛（保有储量占全国的 93%）、钒（占全国的 64%）、芒硝（占 63%）、碘（占 42%）、天然气（占全国 44%）等 8 种矿藏居全国第一；铁（占全国 16%）、镉（占 23%）、石棉（占 30%）、云母（占 16%）、水泥用灰岩等 10 种矿藏居全国第二位；硫铁矿（占全国 20%）、铍（占 33%）、锶（占 43%）、铂（占 15%）等 6 种矿藏居第三位；磷、汞、铅、锌等矿藏也可在全国位居前列。上述资源不仅储藏量大，而且分布相对集中，地域组合良好，有利于开发利用。

2、雄厚的农业实力和一定的轻工基础

四川目前仍然是我国最大的产粮省区，其人均粮食产量高于全国平均水平。而在多种经营方面，四川一直在全国保持着突出地位，并具有明显的优势。在园艺业方面，四川的桑蚕茧和柑桔产量均占全国的 31.8%，遥遥领先于其他省区；四川是我国最大的边茶产区和第二大红茶基地，茶叶产量居全国第三位。四川还是我国蔬菜外调量最多的省区，蔬菜播种面积占全国1/10，居第一位，且蔬菜四季皆可生长，季节早，品种全。在经济作物中，油菜籽产量占全国 1/4 以上。四川猪、牛存栏数均居全国之冠，肉类总产量占全国的 1/6；人均产肉量比全国平均水平高出 60%，是我国最大的肉类生产供应基地。油桐产量占全国的近 1/3，白蜡占绝大部分，竹材产量占 1/5 左右。

立足于省内农业资源的基础上，四川的轻工业得到了一定程度的发展，食品、丝绸、造纸、皮革等工业都在全国占有重要地位。其中，食品工业产值和饮料、罐头、食用植物油等的产量，均居全国第二位，特别是饮料中的曲酒，不仅产量居全国之冠，更以品质优异著称，其产品大部销往省外；四川生丝产量占全国 1/4 以上，是我国主要生丝供应和出口基地；皮革产量占全国 1/10，皮鞋产量居各省区的第三位，皮革、皮鞋已成为一项大宗外贸产品；此外，四川造纸工业企业个数、机制纸和纸板产量，均列全国第三位。以农产品为原料的轻工业的优势地位今后还将会日益加强。

3、强大的军工、机械（含电子）工业

四川的机械工业实力主要是在“三线”建设期间形成的。四川机械工业

（包括军工）建设的企业个数、固定资产等，均占西南、西北“三线”建设的 35—40%，四川迅速成为我国内地最大的机械工业基地。到 1983 年时，四川机械工业的固定资产已占全国的 11%，综合生产能力上升为全国第二位，机床拥有量居各省区的第三位，其中精密、大型、数控机床数居第一位。电

① 矿产资源为 1983 年底的统计，下同。

子工业的固定资产居全国第二位。在众多的机械、电子工业企业中，大中型企业占有主导地位。全省 587 个大中型工业企业中，机械、电子工业企业占45%，其固定资产原值占整个机械、电子工业的 70%以上。这些骨干企业的技术装备和产品开发能力，在全国同行业中居于领先地位，尤其是在大型铸锻件、发电设备，精密机床、量具刃具，自动化仪表、摩托车与载重汽车、电子元器件、雷达设备及常规兵器等生产方面，具有明显优势，其产品大部分面向全国。

（二）制约因素分析

四川经济发展的制约因素主要是：

1、人口基数过大，且平均文化素质偏低

四川的一亿人口中，大部分是建国后出生的。四川省在 1962—1975 年的

14 年间，净增了 3000 多万人。这部分人口目前陆续进入了婚姻、生育阶段，带来了一次将持续较长时期的新生育高潮。因此，虽然四川的资源十分丰富，国民收入总额也居各省区之冠，但人均资源和人均收入都远低于全国平均水平，人均国民收入和人均消费水平在各省区中均居倒数第五位。

四川人口的平均文化素质很差。据 1982 年第三次人口普查资料，全省平

均每万人中具有高中文化程度的仅 397 人（全国平均为 662 人），大学程度

的仅 43 人（全国平均为 60 人），都比全国平均水平低得多，而文盲、半文盲率则比全国平均水平为高。这是目前及今后经济、社会发展进程中的一个重要制约因素。

2、资金紧缺，财政拮据

四川经济不够发达，企业经济效益不高，所能提供的税利有限。1985 年全省地方工业百元资金提供的税利比全国平均水平低 23%以上，百元固定资产提供的产值比全国平均水平少 19%，百元产值占用定额流动资金却比全国高出 19%以上。加之四川人多地广，“摊子”大，负担重，造成了财政拮据，入不敷出的局面。资金问题将成为今后四川经济发展的一个重大制约因素。

3、能源供应紧张，电力严重短缺

四川有极为丰富的水能资源，但由于开发程度很低，加上其他能源的发展速度减缓，所以随着经济的发展，能源的供应越来越紧张。“六五”期间，全省用电设备增加了 328 万千瓦，而新增投产装机容量仅 59 万千瓦，1985 年全省用电设备容量与发电设备容量之比达 3.9∶1，高出全国平均值 50%。据推算，一年因电力不足而少创产值达 100 亿元以上，损失税利近 20 亿元。由于能源（特别是水电）开发建设周期长，投资多，上述状况在今后较长一段时期内尚难根本改变，这无疑会成为四川经济发展的重要制约因素。

4、农业基础设施差，粮食生产徘徊不前

四川虽然有许多农产品在全国具有优势，但这种优势是建立在一个日益松动的基础上的，因而存在着很大的隐忧。作为基础的粮食生产，自 1985 年减产以来，又连续两年徘徊不前，随着社会对粮食需求的增加，供需矛盾日益突出，近两年间每年的缺口都在 30 亿斤左右。造成这种情况的原因主要有三：一是农业投入大减，基础设施每况愈下；二是从事粮食生产的劳动生

产率最低，收入甚微（经从事其他生产要低 40—90%），农民的生产积极性不高，管理放松；三是耕地减少过快。