四、经济区划方案（见附图 3）

Ⅰ、中部城市群经济区

这个经济区以省会沈阳为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭共6 个省辖市和 17 个县（市），总面积 54445 平方公里，总人口 1675 万人，分别占全省 37.7%和 45%。这个地区大城市密集，城市之间经济联系密切，重工业高度集中，科技教育发达，是全省政治、经济、文化中心地区。它是东北大经济重工业核心地带和经济最发达的区域，与沪宁杭、京津唐地区并称为我国的三大城市群和三大工业基地，在全省和东北大经济区、乃至全国经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。

这个地区的主要特点是：

1、大中城市高度密集，城市化程度高，形成了以重工业为主的城市群，具备发展城市群体经济的优越条件。城市人口占总人口的 51.2%，高于全省的 36.3%，是全国城市化程度最高的地区之一。

2、工业特别是重工业基础雄厚，专业分工趋于合理。这个经济区，工业物质技术基础雄厚，是全国有名的重工业基地。从重工业到轻工业，从钢铁、机械、化工到石油治炼、建材、军工，在东北地区和全国都占有重要位置。1986 年，全地区工业总产值 440 亿元，占工农业总产值的 92%，占全省工业总产值的 56%。其中，重工业产值占本地区工业总产值的 73.9%，占东北经济区重工业产值的 35%，占全国重工业产值的 6.5%。钢、生铁、钢材量均占全国 20%左右，居全国首位，机械工业产值占全国 6%，机床产量占全国 10%。全地区拥有工业固定资产原值 421 亿元，占全省 59%。

这个城市群经济区的城市之间，既有合理分工，又发挥各自优势。沈阳市不仅是多功能的机械制造中心，随着附近石油和天然气的大量开发，它将成为重要化工工业基地。抚顺已不再是只有单一的煤炭生产，钢铁、炼铝、发电、炼油、化工都有很大发展，石油化工将取代煤炭的主体地位。铁岭为煤、电基地。辽阳为化纤工业基地。工业布局比较合理。

3、农业生产条件好。本经济区城市郊区和各县多数处于辽河平原，土地肥沃，水源充足，盛产粮食、蔬菜和经济作物，是有名的商品粮基地。耕地面积占全省 43%，机耕地面积却占全省 54%。东部山区是全省重要林业基地，人参、鹿茸、柞蚕占有重要地位。

4、资源丰富，交通便利。这个经济区矿产资源丰富，铁矿石储量占全

1/4，硼矿、菱镁矿储量在全国均占重要地位。还有著名的抚顺、沈北、铁法煤田，以及其他非金属矿产。

5、交通四通八达，以沈阳为中心的密集的铁路网和公路网，是东北地区的重要交通枢纽地区；并有民航通向主要大中城市。

6、科学技术与教育比较发达。这个经济区是全省科研院所和高等学校最集中、科技力量实力最雄厚的地区，有自然科研院所 545 个，社会科学院所

43 个，拥有大型精密科研仪器 796 台，占全省 60%。这里还有 35 所高等院校，

69 所中等专业学校、179 所技工学校，高等学校教师 1 万多人。每万人口拥

有的大学生和自然科技人员比重高于全国平均水平的 1 倍和 1.3 倍。

经济发展中存在的主要问题：一是企业设备陈旧，工艺落后，产品严重老化；二是轻工业和第三产业比例小，与人民生活不相适应；三是城市基础设施落后，公用设施差，住房困难，环境污染严重；四是由于条块分割与封闭式的旧体制的弊端，使城市之间、企业之间横向经济联系受到限制。

Ⅱ、南部沿海经济区

这个经济区，以大连为中心，包括丹东、营口、盘锦共 4 个省辖市和所

属的 12 个县（市），总面积 4 万平方公里，总人口 1053 万人，分别占全省28.3%和 28.2%。它地处沿海，有优良港口，地理位置优越，经济比较发达，是我国北方的“金三角”，是东北大经济区的重要窗口和门户，在经济、军事上皆有重要地位。

这个经济区的主要特点和经济优势是：

1、城市和工业布局以大连为中心，以丹东、营口、盘锦为两翼的沿海工业带和港口城市群展开。丹东、营口、盘锦分列于半岛的两端，大连居于中心地位。大连不仅地理位置优越，而且城市规模大，经济技术实力强，又是著名的港口城市和旅游城市。丹东、营口也是我国沿海有名的中等轻工业城市和港口城市。盘锦市是新兴的石油城市，有广阔发展前景。

2、有优良港口，交通运输方便。全区有 2000 公里海岸线和众多的港湾，

拥有以大连港等 10 余个大、中型港口、112 个泊位，货物吞吐量 4000 多万吨。其中大连港是我国仅次于上海港的第二大港。丹东、营口老港继续扩大营运，还有正在兴建营口鱿鱼圈和丹东大东新港，建成通航后，必将大大加强大连港的左右翼，与密集的东北铁路网、公路网相连，形成强大的航运能力。

3、工业基础比较雄厚，农业条件好。全经济区，1986 年，已有工业企业 6597 个，工业总产值 240 亿元，占全省 30.3%；工业固定资产原值 185.5 亿元，占全省 26%。这四个城市工业的主导产业不同，各具特点。大连的工业基础比较雄厚，仅次于沈阳、哈尔滨，在东北各大城市中居第 3 位，是一个以重工业为主、门类比较齐全的城市。营口、丹东都是轻纺工业城市。盘锦以石油工业为支柱产业。全经济区轻重工业产值比重为 45∶55，在全省三个经济区轻工业比重最大。其工业产品如远洋船舶、内燃机车、汽车、组合机床、柴油机、化工原料、特殊钢材、纺织品、丝绸、仪器仪表、调谐器、乐器、洗衣机、机制纸等在国内、国际市场上占有重要地位，有较强的竞争能力。

这一地区自然条件优越，农业生产条件得天独厚，适于多种经济作物生长，盛产“三水一花一蚕一苇”（水稻、水果、水产品、花生、柞蚕、芦苇），素有“渔果之乡”的美称。营口、盘锦盛产稻米。大连水果、丹东柞蚕、丝绸名扬中外。

4、自然资源丰富。本经济区有丰富的矿产资源和石油、天然气资源。菱镁矿储量占全国 79%，硼矿储量占全国 60%。还有被列为我国四大珍品之一的“丹东绿”大理石已探明储量为 75 亿立米。盘锦市已查明有石油储量 12 亿

吨，天然气储量 800 多亿立米。同时，本地区海岸线长，海洋资源开发利用有巨大潜力。大连、丹东、营口等城市依山傍海，景色秀丽，气候宜人，都是丰富的旅游资源。

5、是对外开放的重要窗口和基地。这个经济区是东北地区开放较早、开放范围最大的地区。1984 年国务院批准大连为 14 个沿海开放城市之一，并兴建了大连经济技术开发区；之后，又批准营口市对外开放。大连、营口两市在开放中先行一步，为扩大开放积累了经验。最近国务院批准辽东半岛开放，本区的 4 市 9 县被列入。

这个经济区有较强的出口创汇能力。大连、丹东、营口三市都是全国外贸出口综合基地。

不利因素主要是：第一，各市之间经济联系不紧，远没形成一体化；第二，产业结构、技术结构、产品结构不合理，设备老化、工艺老化的状况严重，不适应发展外向型经济的要求；第三，人才严重短缺；第四，原有的封闭型的产品经济的体制束缚较大，发展外向型经济的硬环境和软环境都不完善。

Ⅲ、辽西经济区

辽西经济区包括著名的辽西走廊和辽西山地丘陵地带。它以锦州市为中心，包括阜新、朝阳共 3 个省辖市及其所辖的 15 个县（市）组成。总面积为

5 万平方公里，总人口为 998 万人，分别占全省的 34%和 26.8%。这个地区同辽宁中部和南部沿海地区相比，发展缓慢，经济比较落后。虽经建国以来近

40 年的开发和建设，目前它仍是一个急待开发的落后地区。经济发展有以下特点和有利条件：

1、形成了以锦州为中心的一组中心城市。锦州已成为近 80 万人口的大城市，其工农业产值、国民生产总值列沈阳、大连、鞍山之后，居全省各市的第 4 位；工业固定资产原值居全省各市的第 5 位，成为本经济区的最大经

济中心城市。素称“煤电之城”的阜新市，也属 50 万人口以上的大城市。朝

阳市属于 20 万人口以上的中等城市。还有锦西、兴成、北票等 3 个小城市。这些规模不等，经济实力不同的城市，都有不同的辐射力和吸引力，是开发本经济区的中坚力量。

2、工业有一定基础。1986 年，全地区工业总产值已超过 100 亿元，占全省 1/7，拥用 97 个大中型企业作为骨干力量。阜新矿务局是全国 10 个千万吨以上的煤炭基地之一。杨家杖子铜矿是全国最大的铜矿生产企业。葫芦岛锌厂是国家最大的火法炼锌企业，产量约占全国锌产量的三分之一。锦西化工厂是有名的化工骨干厂家。锦州、锦西两大炼油厂，年加工原油 750 万吨，占全省 1/3。锦州、阜新、朝阳三大电厂厂装机容量 155 万千瓦，是辽宁的重要能源基地。辽西经济区的煤炭、电力、石油化工、建材、纺织、塑料制品等工业在全省都有一定的地位。原煤产量占全省 46%，发电量占 1/4 以上，硫酸、烧碱超过 1/3，水泥、平板玻璃占全省 1/5 到 1/4，轮胎外胎占全省 40%以上。

3、农村经济潜力较大。辽西地区农村耕地面积 1940 万亩，占全省 37%。地势为低山丘陵为主地带，气候干旱少雨，但本区日照百分率高，是全省光照条件较好的地区，适宜棉花、油料、甜菜、水果等经济作物生长。棉花产量占全省 70%以上，油料产量占 50%，甜菜产量占 90%以上。海岸线长达 400 公里，近海渔场 7000 平方公里，沿海滩涂 40 余万亩，大有开发潜力。

4、交通便利，资源丰富。辽西经济区交通以铁路、公路为主、京沈铁路横贯全区，还有沈赤、锦承、大郑、魏塔等 7 条主要干线。公路初步形成网络，乡以上都已通车。还有石油输油管道通过。

全区各种矿产资源有 80 多种。锰、铁、钼、铅、锌、金、银、铜等金属矿，以及煤、石油、膨润土、石灰石、珍珠岩、大理石等储量较大。特别是，发展建筑材料的矿产资源遍布辽西各地，适于发展地方工业和乡镇企业。

但是，本区经济发展还存在着一些严重的问题：

1、生产力水平低，经济基础薄弱。1986 年，辽西地区人均国民生产总值 942 元，仅为全省平均水平的 62%；人均拥有工业固定资产原值 1099 元，为全省平均水平的 57%。

2、生态环境恶化，自然灾害多。辽西地区由于长期掠夺性的开发，森林屡遭破坏，覆被率只有 15%，干旱少雨，有“十年九旱”之说，自然灾害频繁，土地单产低，经济效益差。

3、科技落后，人才奇缺。辽西地区科研机构和高等院校少，各类科技人员严重短缺。每千人口拥有自然科技人员为 8.2 人，仅为全省平均水平的60%。

4、农民生活贫困，地方财力困难。辽西地区 15 个县（市）中，有 2/3 县列为全省的贫困县。朝阳地区农村人均收入，1986 年只有 284 元，被国家列为十大贫困地区之一。目前，朝阳、阜新市分别有 55%和 20%的农户温饱问题没有得到根本解决。