第一节 贸易政策目标

一、经济政策目标

对外贸易是一国国民经济的一个组成部分，其政策目标必须服从于整体的经济发展目标，即一般所说的经济政策目标。也就是说，贸易政策目标并不是独立存在的，它要根据经济政策目标来确定。

经济政策目标即政府着眼于社会的总体利益（我们假定政府能够反映多数国民的愿望并在此基础上行动）确定的、通过政策行为引导其实现的国民经济发展目标。它具有以下特征：（1）它不是从社会个别部门、企业、个人的利益和立场出发，而是从整个社会福利出发确定的。这使我们对经济政策的分析有规律可循。（2）它是一个目标体系，即是多元目标的集合，而不是单一目标。（3）它不是固定不变的，需要进行调整，这可能意味着放弃某一目标，或者改变目标体系的侧重点。（4）政策目标的确定受经济因素、也受非经济因素的影响，特别是受决策者价值观的影响。因为，任何一种经济政策，总是受到伦理的或政治的价值判断的影响。正如丁伯根所说：“政策制定者总是自觉或不自觉地把他们的行动建立在偏好基础上。他们选择某几个目的，无非因为他们认为这些目的值得追求；有时候他们在两个目的中选择一个，或者偏重一个而轻视另一个，所有这些都包含着某种偏好。”①

不过，在现实的选择中，各国的政策目标表现出很大程度的共性。我们可以把各国提出的主要经济政策目标，按其性质进行分类和排列如表 2—1。在这些目标中，各国给予高度重视的、最重要的是少数四五个目标。米德指出：“所有的经济政策都瞄准三个目标：稳定货币价格和收入，充分就业， 国际收支平衡。”②联邦德国在其 1957 年制定的《稳定增长法》中，则规定其经济目标为：经济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡、分配公平。

表 2—1 主要经济政策目标