四、进口替代的实证分析

发展中国家实施进口替代的方式不尽相同，大致可分为两类。一类是全替代政策，即力求对进口实行全面（包括生产资料和生活资料的各个部门） 和彻底（高替代率）的进口替代，它以巴西和印度这两个发展中大国为代表。另一类是半替代政策，即不要求全面、彻底的替代，各部门替代程度有高有低。

从发展中国家实行进口替代的效果看，取得了一定进展，国内供给比率明显提高了（进口比率降低），具体情况如表 8—1 所示。从表 8—1 中可以看出，各类商品的进口替代水平都有所提高。特别是，60 年代各国消费品的进口依存度已经降得很低了。但是，中间品和资本品的进口依存度仍然较高， 尤其是资本品，除巴西外，仍停留在较高水平。

进口替代的进展

表 8—1（进口占年度总供给比率，％）

资料来源：〔日〕《贸易与产业》1994 年 10 月号，第 48 页。

但是，进口替代政策的目标并不仅是替代进口，而是通过确保当前对国内工业产品的需求，顺利推进工业化。从这一点看，50 年代末期至 60 年代前期，进口替代工业化在许多发展中国家走到了尽头。这与进口替代第一阶段接近终了、以非耐用消费品替代余地减少有关。印度、拉美各国转向了第二阶段的进口替代工业化。它以耐用消费品、钢铁、石油化工等中间产品为替代对象。这些商品资本密集度高、适度生产规模大、技术水平高，并且要求高度的企业相关（零部件供给的企业网）、产业相关。特别重要的是规模经济。但是，即使是印度、巴西等较大的国家，相对于替代工业的适度规模而言，其国内市场在很多情况下也显得过于狭小。下面简要考察几个国家的进口替代实施情况及效果。

1.巴西的进口替代

巴西的工业化起步于 19 世纪末、20 世纪初，以内需为主。二次大战前， 政府选择了先轻纺工业、后基础工业的进口替代发展模式，目的在于提高基本消费品自给、减少进口。至 30 年代末，制成品进口系数已降至 20％，纺织、皮革、食品、饮料等部门的自给率，已达 90％以上，基本上完成了第一阶段的进口替代。战后，巴西调整了工业化战略，实行奖出政策，形成进口替代与出口鼓励并行的发展战略。其中，进口替代以发展中间产品、耐用品和资本品为中心。从 60 年代中期起，巴西逐步转向出口导向的发展战略。

从巴西战后至 60 年代中期实行进口替代的效果看，有以下特征：（1） 初期替代效果明显。具体表现在，第一，进口系数（进口额/GDP）下降，由1948 年的 6.6％降至 1957 年的 5.8％，使国际收支有所改善。第二，制成品自给率提高，60 年代中期工业消费品的国产率达 90％。第三，工业化进程明显加快，1945—1962 年，工业的年均增长率达 8％，工业占 GDP 比重从 20％ 升至 26％。第四，经济增长速度加快，1947—1962 年，GNP 年均增长率达 7

％，远高于战前 3.2％的水平。第五，进口结构明显改变，非食品类消费品进口明显减少，中间品进口比重上升，资本品进口比重下降，粮食进口增加

（表明汇率有不利于农业的偏向）。（2）进口替代中进口结构的变化，并未减轻对进口的依赖程度。1949—1964 年，制成品进口比重虽从 14％降至 6％。但是，在企业最初的设备和技术来源中，当地和外国所占的比重，1946—1955 年分别为 31.7％和 68.3％，1956—1965 年变为 21.7％和 78.3％，（3）对

外贸易明显受进口替代政策的影响，发展缓慢，（4）进口替代效果逐渐减弱。 1955—1960 年，巴西制造业的年均增长速度高达 10.3％，但在此后的 1960

—1965 年期间，下降为 4.9％。2.墨西哥的进口替代

墨西哥 30 年代开始推行民族主义政策和实行国有化措施。40 年代前后， 由于外部条件变化，不得不被动选择大规模的非耐用消费品进口替代计划。50—80 年代实行了有计划、有组织的工业化和进口替代战略。其中，50—60 年代实行“稳定发展战略”，开始全面推行进口替代。70 年代实行“分享发展战略”；80 年代初实行“石油新战略”，对进口替代政策进行了部分调整， 但仍以限人为主、奖出为辅，政策特征没有实质性的变化。

从战后至 80 年代初实行进口替代的效果看，有以下特点：（1）经济增长较快，50—80 年代初，GDP 年均增长 6％—7％。（2）工业化取得进展， 农业比重下降。1949—1980 年，制造业占 GDP 比重，从 17.8％升至 24.6％， 农业比重由 23.2％降至 8.9％。（3）对外贸易发展缓慢。70 年代以前，外贸增长速度一般低于 GDP，使外贸在国民经济中的地位下降，反映出进口替代的内向型发展特征。（4）出现贸易逆差。70 年代以前，出口的增长低于进口。这表明，进口替代难以改善贸易收支。

3.印度的进口替代

印度在 50—60 年代推行进口替代政策，并反对以出养进。贸易政策的基本倾向是，限制出口，普遍征收出口税，发放多种许可证控制出口；要求所有进口应是国民经济必需的商品，并且，进口产品不得与国内同类产品竞争。

印度实行进口替代的效果是：提高了商品自给率，60 年代中期，生产设备的自给能力已超过 40％；但出现了商品过剩和设备闲置；进口继续增加， 贸易严重逆差；外汇依然短缺。上述分析中所指出的进口替代的缺陷，在印度的进口替代过程中，得到清晰的反映。