二、初级产品贸易条件的长期趋势
- 初级产品贸易条件恶化趋势的提出
实施初级外向政策存在不少实际问题和障碍,其中最突出的,就是初级产品贸易条件有长期恶化的趋势。这无疑会打击以初级产品出口和制成品进口为主要特征的发展中国家的对外贸易,给初级外向发展战略带来不利影响。
40 年代,国际联盟的经济学家希尔哥特分析了 1876—1938 年的资料, 得出制成品对初级产品的价格长期上升的结论。1950 年,当时任联合国拉美经济委员会秘书长的 R.普雷维什,撰写了关于拉美经济问题的报告《拉丁美洲的经济发展及其主要问题》。报告指出,以 1876—1938 年英国进、出口产
品的平均价格指数,分别代表原料、制成品世界价格,且以 1876—1880 年的世界价格为 100,计算原料价格与制成品价格的比率(即二者的贸易条件), 结果是,除 1881—1885 年初级产品的贸易条件上升(升至 102.4)外,其余各年的贸易条件均呈递减状态,即出现不断恶化的趋势,至 1936—1938 年, 贸易条件降为 64.1。报告由此得出结论,原料出口国的贸易条件长期恶化; 19 世纪曾起过重要作用的国际分工模式已经过时,拉美各国应实行工业化。
基于上述判断,普雷维什等学者进一步提出了中心一外围论。它是普雷维什关于国际经济体系结构分析的论断,认为国际经济秩序是按实力划分的等级制度,在结构上基本分为两个部分:(1)以美国为首的工业国,在国际经济体系和秩序中,处于核心和主导的地位;(2)由广大发展中国家和地区组成的外围(边缘)地带。外围国家主要从事初级产品生产,并且被中心国家控制和剥削,只有中心可以维持自我稳定增长。多年来所谓经济发展和进步,主要是工业中心的经济发展和进步,外围的广大发展中国家经济,并没有多大发展,它们对工业中心国只起从属作用,为工业中心的发展服务。在这种旧的国际经济格局下,国际贸易利益主要被中心国享有,外围国家却享受不到这种利益。这是造成中心国越来越富,外围国经济困难、发展缓慢的根本原因。外围国家处于依附地位的主要特征之一,就是贸易条件的长期恶化,其他特征还包括:国际收支长期逆差;利润流向发达国家,导致发展中国家资金外流;外围国家产生在政治上依附于中心国家垄断财团的买办阶层。
- 初级产品贸易条件恶化的原因
普雷维什认为,原料出口国贸易条件长期恶化的主要原因是:(1)技术进步带来的世界生产力增长的利益,不能平均分配于原料出口国和工业发达国家。因为,技术进步通常首先发生于工业国家,并用于工业生产。但是, 第一,这种技术进步只在工业化中心国家间扩散,由于中心国家的限制和外围国家工业技术基础等条件的制约,很难扩散至外围国家。这使外围国家无法改变自己原料出口国的地位。第二,技术进步虽然使工业国的生产率提高了,但是企业家和生产要素的收入也随之提高,使成本降低的因素被抵销了。
而且,英国的资料表明,工业中心国家收入的提高幅度,甚至大于生产率的提高。结果,工业品的价格不降反涨,外围国家并不能享受技术进步的利益, 反而出现贸易条件的恶化。(2)制成品市场具有垄断性。在经济发生周期性波动的过程中,工业品和初级产品的价格都会发生相应的变动,但二者变动方式不同。经济高涨时期,二者价格都会上涨。但在经济衰退时,由于工业品市场垄断性较强,其价格下降的幅度远低于初级产品。因此,在连续的周期波动中,两类产品的价格差距就会扩大,出现初级产品贸易条件长期恶化的趋势。
一些学者还指出了其他原因:(1)初级产品需求的收入弹性低于制成品。如发达国家对糖、可可、茶叶、咖啡、香蕉的需求收入弹性为 0.3—0.5(石油产品和其他燃料的需求收入弹性较高,为 2.4)。在长期的经济发展中, 世界市场对初级产品的需求将相对下降,对需求弹性大的制成品的需求,则相对上升,从而形成初级产品价格相对降低的长期趋势。(2)制造业的技术进步,合成材料对天然原料的替代,废金属等废料回收率的提高,降低了单位产品消耗原料的数量和对原料的需求。以上两点原因说明,初级产品价格不但存在周期性下降,而且存在结构性下降趋势。(3)发达国家存在工资刚性。这是由于,发达国家工会力量强大,使工资水平不断提高。经济高涨时工资随之上涨,推动物价上涨;经济衰退时,在工会的压力下,工资并不下降,使工业品价格难以降低,发展中国家工会力量较弱,初级产品价格也相对较低。(4)发达国家与发展中国家转移资源的能力不同。发展中国家把资源从价格降低部门转移至涨价部门的能力不强。
- 对初级产品贸易条件长期趋势的不同观点
认为初级产品贸易条件存在长期恶化的趋势,是否定初级外向贸易政策的重要依据。不过,一些学者对此也有不同的看法,主要的反对意见有:(1)普雷维什的结论缺乏统计依据。因为英国主要出口制成品、进口初级产品, 普氏以英国贸易条件的改善,说明发展中国家的贸易条件并不妥当。因为英国的贸易条件指数,不能代表所有工业国;英国贸易条件的倒数,也不能代表与其有贸易关系的发展中国家的贸易条件指数;初级产品与工业制成品的贸易条件,并不等于发展中国家与发达国家的贸易条件;上述统计的终止期正处于萧条时期,初级产品价格严重下跌,不能反映正常情况;其他一些学者的验证结果,并未显示初级产品价格有长期下降的一贯趋势。(2)发展中国家贸易条件恶化,是初级产品生产成本降低的结果,发展中国家并未因此受到损害。(3)发达国家也出口初级产品,应当也存在市场垄断力量的影响, 因此以是否存在垄断作用解释初级产品价格的长期趋势,存在局限性。(4) 单凭工会的力量,并不足以提高产品的价格,还要求企业对市场有足够的垄断力量,否则,竞争会减少提价企业的销售量,使它无法把增加的工资成本转嫁给消费者。而且,发展中国家工会的力量,也会随着经济发展逐渐增强。
- 从供给方面看,初级产品日益短缺,这应使初级产品价格上升。一些学者根据土地报酬递减律和工业报酬递增律,认为贸易条件的长期趋势不利于发达国家和制成品,而有利于发展中国家和初级产品。