三、出口导向政策的实施条件与缺陷

出口导向政策并不是一种随意和简单的政策选择。为了取得出口替代的成功，需要具备一定的经济和社会条件。否则，即使实行出口导向政策，也未必能取得上述预期效果。这些条件包括：（1）实行分散决策。企业为扩大出口，要直接接触国际市场并拥有对外经营决策权，政府对贸易活动的各种限制应尽可能取消。同时，在开展外贸、国内外价格挂钩的情况下，要使企业决策符合政策导向，必须实行开放的市场化的价格体制。（2）稳定宏观经济管理。这样才可以避免经济失衡导致无法承受的国际收支逆差。后者往往导致进口限制、外汇管制和汇率高估。这就要求对财政、货币政策的运用要有约束。（3）具有一定的工业基础和必要数量的优质生产要素，如管理人才、技术和熟练劳动力。出口是经营成功的国内工业的溢出物。因此，出口导向一般要求有进口替代的基础。（4）出口部门同内销部门的生产技术差别程度较大。当出口部门具有较明显的高生产率时，它的扩大，才能有效地带动经济发展。（5）比较有利的国际环境。出口的扩大，在较大程度上取决于进口国的经济状况和经济政策，即依赖于顺利增长的世界经济和稳定扩大的国际市场。在世界经济处于萧条和衰退的时期，出口导向政策将面临较大困难。

经济界对出口导向政策也存在一些怀疑和批评，认为它可能产生以下问题：（1）为发展出口工业，通常要大规模引进外商投资，这可能使本国的主要经济部门，受外资控制，如新加坡 75％的制造业产值来自外资企业，而且， 跨国公司每年将大量投资利润汇回国内，会引起资金和外汇的大量流失。（2） 为推行出口导向政策建立的出口加工区，成为与国内经济脱离的“飞地”， 将减弱它对经济发展的推动作用。（3）大量对外借款，使债务危机的风险增大。（4）经济增长容易受发达国家经济衰退和通货膨胀的影响，并易受其贸易政策的打击。这会削弱本国的外交地位，经济的稳定性较差。（5）出口增长带动经济发展的良性循环，可能难以持久。这是因为，出口持续大于进口， 导致长期贸易顺差，会增大国内货币供给、削弱资源供给，使物价上涨，国际竞争力将减弱；出口的迅速扩张一旦超过基础设施的承受力，就会造成生产和贸易发展的瓶颈，使经济发展减速；由于发达国家经济增长缓慢，保护主义抬头，其他发展中国家难以取得类似新加坡、韩国的成功。