四、其他保护政策主张

除了幼稚产业保护论和以外贸乘数论为代表的超保护贸易论以外，还有其他种种保护政策论调，反映了保护政策主张的不同出发点。它们提出了一国在制定贸易政策时，应当考虑的因素。但是，各种主张也有其偏颇不足之处，实际制定贸易政策时，当然不能仅仅依据某一种观点、只考虑某一方面的需要。

促进产业多样化论

它认为，自由贸易和历史上不合理的国际分工，会造成一国单一的生产和出口结构。这种单一结构有很多弊病：（1）单一出口产品的供给弹性小，出口收入不稳定，不利于经济稳定。（2）外部环境变化时，这种单一经济结构难以适应和调整。（3）不利于产业结构的高度化和多样化。（4）限制了国民经济各部门的平衡发展和经济增长。为了克服这些弊端，就应当采取必要手段，保护和促进国内落后产业的发展，消除国民经济结构的脆弱性。这一论点有其合理性，但也有值得慎重思考的问题：（1）如何选择保护对象。如果对潜在优势判断失误，也会导致资源使用不合理的情况。（2）一旦实施保护，在不需要保护时也难以撤销，这就会影响该部门的效率。（3）是否有必要为稳定收入实行贸易保护。价格下跌的损失可以由价格上涨来弥补，为稳定收入，只要建立平准储备基金就行了，似乎不必要实行贸易保护政策。即使存在出口产品价格长期下降的趋势，通常也能够由国际分工带来的规模效益补偿。

扩大投资论

它强调贸易保护政策对于促进国内资本形成和投资的作用。通过保护，原用于进口消费品的支出，将转向国产品，从而促进本国消费品工业的发展，能够提高国民收入、增加储蓄。保护还会导致进口消费品价格的上涨，使一些用于购买的支出转化为储蓄。任何形式的储蓄，最终都将转化为投资。

吸引外资论

李斯特也曾指出保护政策的这一作用并予以强调。这是由于，保护政策使外国产品的出口受阻，为了绕过贸易壁垒，外国企业将试图把生产过程转移到进口国，这一投资活动，将同时将出口国的先进技术带进来。从而，实行贸易保护将产生吸引外国投资、促进技术引进、促进国内资本积累的作用。由此可见，贸易政策与外资政策有着紧密的联系，需要很好配合。

改善贸易条件论

限制进口可以抑制本国的进口需求，在外国出口供给不变的条件下，进口价格将下降，从而能使限制进口国家的贸易条件得到改善。要取得这一保护政策效果，需具备以下条件：（1）本国进口对该商品的价格具有影响力，即存在需求弹性，价格会相应于需求变化而改变。（2）出口国产品缺乏供给弹性，供给量不能相应于需求的下降而减少，从而该产品价格明显降低。（3）进口国所征关税不能过高，否则会引起出口国报复，也采取提高进口税等措施，使进口国的贸易条件无法改善；或者形成禁止性关税，导致贸易的萎缩或中止，这样就根本谈不上贸易条件的改善了，或者使之失去意义。

追求上述效果存在“度”的问题，即需确定最佳关税的水平。但它的实行有一定困难。确定最佳关税要求透彻了解该产品的供求状况和价格弹性的

大小，并随时根据变化了的情况调整税率。关税管理部门很难做到这一点。5.就业论

限制进口可以减少进口品的消费，使这部分需求转向国产品，从而能够促使国内生产扩大，创造出更多的就业机会。也就是说，进口会使一国丧失许多就业机会，等于就业机会的输出。保护政策则可以防止就业机会的流失，故就业论又被称为防止输出就业论。

有些学者不同意从增加就业出发实行贸易保护，认为：（1）按照比较利益原则进行要素配置，国民经济的产出最大、效率最高。如果改变这种要素配置，即使能暂时增加就业，最终就业规模，还是会因为国民收入下降而缩小。（2）为了增加就业而限制进口，出口也将下降，结果就业并不能增加。

（3）存在结构性失业，这是指生产要素不能适应国民经济结构的变化而造成的失业。要解决结构性失业问题，增加就业，就要促进要素（包括劳动力）的流动，而不是限制进口，而国际贸易，恰恰是促进要素流动的有力因素。

成本均等化关税论

该论点认为，国际贸易中的自由竞争是好的，但竞争要公平。由于外国工资低、生产要素丰裕、环境有利，在某些产品上拥有特殊优势。在这种情况下，为使国内生产者能与外国生产者处于同等的竞争地位，应对进口品征收差额关税，使国内外成本相同，以抵销不公平竞争。这种关税，被称为科学关税。所以，该论点又称科学关税论。

这种观点受到较多的批评。因为贸易的直接原因，就在于各国产品价格

（成本）不同。如果通过关税使国内外产品成本均等化，怎么会有贸易，科学关税又怎么会有存在的基础呢。它对经济整体也是有害的，把国外低成本

（高效率）与国内高成本拉平，会损害经济效率。科学关税实际上也难以实行，因为各国成本不同，又不断变化，进口税率无法确定。

防止资金外流论

这种论点认为，进口需要进行对外货币支付，会引起资金外流。如果不进口而购买国内产品，货币可以留在国内，国家将更加富裕。这实际上是重商主义观点。

提高货币工资论

它认为，在国际贸易中，高工资国家很难与低工资国家竞争。结果，高工资国家的工资水平被压低，即各国工资趋于均等化，高工资国家的生活水平将降低。所以，为防止工资降低和生活水平的下降，对从低工资国家进口的廉价商品，应征收保护性关税。

对这一论点的批评意见认为：（1）高工资不一定导致高成本、低竞争力。产品成本最终取决于劳动生产率。高生产率与高工资结合，仍然可能产生低成本。（2）一国的比较优势，并不取决于工资水平的绝对值的高低，而取决于生产要素（劳动一资本）的相对价格。（3）关税可以提高货币工资，但是同时，也会引起物价上涨，后者有可能超过工资的增长速度，结果实际工资可能会下降。

反倾销论与报复关税论

二者大致相同，都主张针对对方国家的损害本国的贸易措施，采取抵制政策。不同的是，反倾销论针对的是对方的出口行为，主张抵销倾销以保护国内产业不受冲击；报复关税论则针对的是对方的进口政策，认为应以征收同样的进口税进行报复。

这种政策的问题在于：（1）为反倾销征收的关税，未必能随倾销的结束而撤销。如果是这样，反倾销税的长期化将导致政策变形，违反初衷。（2）如果认可报复关税政策，势必会推动各国关税的循环上升，损人不利己，不如通过国际协商降低关税。报复关税只有在某些情况下可以一试：威胁进行关税报复，可以制止对方国家提高关税；或者，实行关税报复的国家承诺降低关税，可以使对方降低关税。

财政关税论

它主张为了增加政府的财政收入，征收关税。一些发展中国家比较重视关税的这方面作用。但也应当看到财政关税的另一面：（1）如果关税水平设置不当、过高，会引起进口下降，反而会减少关税收入。（2）由此获得的收入，是以牺牲资源的有效配置为代价的。（3）征收关税来增加政府收入，不如征收销售税。二者都由消费者负担，但关税会破坏经济效率、损害国民福利。

安全保障论

它不是从经济角度，而是从政治和军事考虑出发，倡导实行保护政策，认为一国对外依赖过多，不利于国家安全和国防，不仅战争时期非常不利，和平时期也会影响本国的国际地位，因此主张对农业、战略物资部门、国防工业实行保护。

这种论点认为，实行某种贸易政策不单纯是个经济选择，这是有一定道理的。但是这一主张很容易成为全面实行贸易保护的借口，每个部门都会说自己涉及到国家利益和安全。同时应看到，保护政策会延缓经济发展，也有削弱国防能力的一面。

改善国际收支论

它主张为纠正国际收支逆差实行贸易保护，我们分析过各种贸易措施的效果和贸易收支的调节方法。通过比较可以看出，用贸易保护来平衡国际收支，不如调整汇率，实行财政金融的组合政策，实行结构调整政策有效。

可能再生产业论

这种论点认为，对于改进生产方式（技术）后可以变劣势为比较优势的产业，需要一段调整时间，在此期间内需要实行保护。它类似于幼稚产业保护论，但保护对象不同。事实上，一些发达国家也在利用新的科学技术，对某些衰退产业如纺织业等进行改造。对这些部门提供保护，有可能使之再度复兴。