建立社会主义市场秩序的成功经验许 毅

社会主义国家要建立一个有计划、有领导的国民经济运行秩序，必须首先改造旧社会遗留下来的资本主义无政府的投机的市场经济，使之成为有控制的、有组织的、有领导的社会主义有计划的市场。这就是陈云同志所说的： 以计划经济为主、以市场调节为辅的社会主义统一市场。

1949 年 5 月上海解放后，新中国所面临的一个重大经济问题就是怎样建

立由国营经济领导的市场秩序。当时，持续了 12 年之久的恶性通货膨胀迫使人民不得不去抢购商品。投机家们利用市场的混乱之机，混水摸鱼，囤积居奇，哄抬物价，从中盘剥，使原本无序的市场更加混乱，由于我们的国家政权刚刚建立，各项工作未及开展，而刚解放时的上海市场是资本主义经济占主导地位，虽然国民党的政权已经被推翻了，但它造成的恶性通货膨胀灾难， 却井没有随着反动统治的结束而结束。因而，我们一进入上海，就遇到了物资短缺，物价一日三涨，行情瞬息万变的严重局面。投机商人垄断市场，上海的“证券大楼”成为投机家们操纵金融市场的大本营，他们在那里“抢帽子”、“踢皮球”，哄抬物价，制造混乱和困难，搞得民不聊生。加上帝国主义的封锁，生产难以恢复进行。国计民生遭受着极大的困难。帝国主义分子则断言：共产党善于打天下，但没有本领治天下；有本领指挥打仗，但没有本领管理经济。

就是在这样的情况下，陈云同志来到了被人称之为“投机家乐园”的上海。他于 1949 年七八月间召集了有华东、华北、华中、东北、西北五个大区的财政、金融、贸易部门领导干部参加的全国财经会议，对整个财政经济形势和市场状况作了详尽的分析研究，并作了全面的战略部署。

如何对待和控制这种无政府的自由市场呢？陈云同志认为。要由财政、银行和国营贸易公司运用市场（即运用市场机制）来组织市场、控制市场、领导市场。因而，他要求各地财委、财政、银行和国营贸易公司的同志，对资金的运用和主要商品的吞吐，不要搞得大死。该收购的要及时收购，该抛售的则要及时抛售，要根据市场情况有组织、有计划地吞吐。总之，要从稳定物价调控市场这个全局出发，占领市场、组织市场、控制市场、领导市场。

陈云同志认为，市场问题是一个物资的供求问题，而在市场中起决定作用的只是几种关系到国计民生的主要物资。当时投机者都以粮食、面粉、棉花、棉布、棉纱、煤炭等商品作为垄断市场、兴风作浪的手段。因为粮食和棉花（包括棉制品）都是白的，而煤则是黑的，陈云同志把这几种战略物资就简称为“两白一黑”。他指出，在当时的条件下，只要掌握这几种非常平常而又是关系国计民生的主要物资，我们就能够控制市场。

陈云同志认为，这儿类物资（粮食、棉花和煤）从我们的老根据地都可以调拨，关键在于运输。他指出，有无物资是控制市场的关键，而有了物资运不到市场上就等于没有掌握住物资。因而运输就成为左右全国市场的重要经济杠杆。那时由于铁路在战争中受到破坏，因此他指出，需要组织力量加快修复，同时也应重视水路运输。

他以上海为例。据上年（即 1948 年）年底统计为 505 万人，到 5 月底为

止，已经增加到 550 万人。扣除农村人口，市区人口为 440 万人，再扣除解

放后暂时回去的 40 万人，现有市区常住人口为 400 万人。对这些人以每月供

应 22 斤左右的口粮计，则每天需要供应人米 300 万斤左右。陈云同志认为，

从当时市场情况出发，有了粮食上市，市场就可以稳定下来。

同时他又计算了运输的条件，决定从江苏、安徽、湖北以及东北等地调运粮食 6 至 8 亿斤左右，存储于南京、杭州之间，用以支撑以上海为中心的

市场；他指定东北从 11 月 15 日至 11 月 30 日，每日由铁路运粮食 1000 万斤

至 1200 万斤入关，以应付京、津地区市场的需要；为控制汉口、湘粤的纱布市场，他决定从上海调剂纱布运武汉：同时，他要求西北财委将积存于陇海沿线之纱布尽速运送西采取这些措施的目的在于，他准备在以后几个月中在全国范围内与资产阶级、投机商人的投机倒把、哄抬物价等不法行为作坚决、有力的斗争。陈云同志认为，只要国家掌握了主要的战略物资和控创国民经济命脉的金融、财政以及主要的运输条件，并且以国营贸易公司为主体来有计划地组织物资的吞吐，有利有节地进行市场斗争，从而占领批发市场阵地， 就能够建立起有计划有领导的社会主义统一市场，建立由国营经济领导市场的新秩序。

在布置好全国各主要大中城市的战略物资后，陈云同志决定，在物价猛涨，抢购风潮正盛的时刻，全国国营贸易公司一起开始向市场抛售物资，打击猖獗一时的投机活动。1949 年 11 月 25 日，陈云同志亲自指挥，全国各主要大中城市，从上海、天津、北京到武汉、沈阳、西安同时抛售纱布；同时规定在这期间内，中国人民银行的各主要分支行处一律暂停贷款，并且在此时期内开始收回贷款；财税部门也确定了几种能起收缩银根作用的税收，并于 11 月 16 日至 30 日左右在全国开始征收。

这儿种杠杆的配合运用收到了立杆见影的作用。如上海，由国营的花纱布公司运用市场机制来进行吞吐，开市时，那些投机者有购进的，也有抛出的。由于行情看涨、市场看俏，投机者大量吃迸，国营贸易公司就大量抛售。由于投机家的银根有限，吃不下了。这时市场的行情有所回跌，于是，国营公司在抛售的同时就降低了牌价。这时，投机家们见市场有变化，也急忙把手中的商品抛出，于是市价下跌。由于银行同时控制了贷款，财政又催收税款，逼使投机商人不得不大量抛出手中的货，又使得市价大跌。而国营公司则按兵不动，市场显得十分疲软，逼得他们走投无路，不得不降价求国营公司收购。这样来了几个回合后，许多不法资本家大部经不起这样的打击，不得不承认失败。有些工业资本家则要求为国家加工订货或统购包销，把他们的生产纳入国家计划的轨道。

又如私营米店市场零售大米，价格哄抬到 16 万元一石，而我粮食公司抛

售价则为 8 万元，相差达一倍，当时上海粮食公司设有营业所 64 处，特约米

店 75 处，国营粮食供应量已经超过批发市场的总成交量，从而狠狠打击了投机，控制了市场，平抑了物价。

这场经济战仅仅个把月（如从 8 月开始部署起到 11 月底的初战胜利也只

有 3 个月）就取得了辉煌的战果。把一个受到通货膨胀毒害达 12 年之久的、又为投机者所操纵的资本主义市场，改造成为国家能够控制、并实现了战略物资有组织、有领导地进行供应的由国营经济领导的市场，从而为建立社会主义统一市场的新秩序奠定了基础。

陈云同志在实现市场改造之后，又主持了全国财经统一工作。从而为平抑物价、稳定市场，组织财政收支平衡，保证处于恢复时期的我国国民经济， 在帝国主义封锁和入侵的严峻形势下，胜利完成“边抗、边稳、边建”的任务，并顺利地为 1953 年转入到有计划地进行社会主义建设创造了条件，为实

现社会主义有计划的商品经济奠定了基础。