落实钢铁指标的主要经过

1958 年 8 月 17 日到 30 日在北戴河召开的中央政治局扩大会议上，除了

讨论 1958 年的当年工业生产、农业生产和农村工作等问题外，还决定 1959

年钢产量达到 2700 万吨至 3000 万吨，粮食产量达到 8000 亿斤至 10000 亿斤。

但很快就察觉到，要求 1958 年钢的生产指标翻一番的任务发生了困难。首先

是时间上不可能，当年 1 至 8 月钢产量只有 450 万吨，只完成追加后的年计

划的 1/3 多一点；还有 500 至 700 万吨的任务要在剩下的 1/3 时间内完成，毛主席曾引用古人诗句说：“夕阳无限好，只是近黄昏。”同时除钢铁工业本身能力严重不协调外，其它铁路、交通运输、煤炭和电力也跟不上去。因此会议后又掀起了一个“以钢为纲，带动一切”的“大跃进”高潮。

1958 年 11 月 21 日至 27 日，中央在武昌召开了政治局扩大会议，主要讨论了工业和建设问题。在这次会议上，毛主席提出要“压缩空气”，要把根据不足的高指标降下来。根据毛主席指示精神，在 1958 年 11 月 28 日召开

的中共八届六中全会上，由少奇同志主持召开几次研讨会，最后对 1959 年计

划主要指标进行了调整，钢产量由 2700 至 3000 万吨降为 1800 至 2000 万吨；

生铁由 4000 万吨降为 2900 万吨；原煤由 3.7 亿吨提高到 3.8 亿吨；基本建

设投资总额由 500 亿元降为 360 亿元。这次会议，在肯定“大跃进”的同时，

承认在 1958 年国民经济发展中存在着某种程度的比例失调。因此全会提出，

1959 年必须把冲天干劲和科学精神结合起来，一方面要继续反对保守，破除迷信，提倡敢想敢说敢做精神，一方面要压缩空气，反对浮夸，提倡“十分指标，十二分措施”，一定要尽可能接近和符合实际。在这次会议期间，陈云同志曾经建议不要公布当时确定的钢、煤、粮、棉四大指标。到 1959 年 1 月，陈云同志又提出这四大指标是难以完成的。可惜他的正确意见没有被重视。

不久，1959 年 3 月 25 日到 4 月 5 日中共中央先后在上海召开政治局扩大会议和八届七中全会，毛主席批评了经济工作中存在的一些问题，肯定了陈云同志的主张，指出作计划要“留有余地”、“多谋善断”。他说，1958 年 11 月武昌会议上，陈云同志曾经建议不要公布当时确定的钢、煤、粮、棉四大产量指标；1959 年 1 月陈云同志又提出这四大指标是难以完成的，这些正确的意见没有被重视，造成工作上的很大被动。根据毛主席的意见，全会对 1959 年国民经济计划主要指标又做了调整。钢由 2000 万吨降到 1800 万

吨，其中好钢为 1650 万吨，原煤仍为 3.8 亿吨，其他一些主要工业产品指标

也相应做了变动。但是，粮棉产量仍维持原来的高指标。在这次会议中有 3

种不同意见：有少数同志认为 1959 年国民经济计划主要指标已经公布出去了，只要鼓足干劲，还是可以完成的，不赞成修改指标；多数同志的意见是，根据 1958 年“大跃进”情况看来，过高的指标是难以完成的，如硬要去完成，则在经济上以至在政治上会造成很大损失，同意修改指标；还有少数同志认为，钢产量指标即使降到 1650 万吨也是完不成的，应当再修改落实。会议结束后，国家计委以贾拓夫同志为首，组织了有关这方面几位同志，同国家统计局核实 1958 年钢、煤、粮、棉四大指标完成的确切数字。经过核实，1958

年钢的产量实际完成 800 万吨（基本上不包括土钢），煤的产量实际完成 3.69

亿吨，粮食产量完成 4000 亿斤，棉花产量完成 3938 万担。根据这次核实资

料， 1959 年要完成钢产量 1800 万吨。要比 1958 年翻一番的速度还要高，这显然是不可能的。与此同时，当时计委领导年度计划综合局的宋平同志找我（我当时是计委委员兼年度计划局长）商议，要我写一篇《紧张形势从何而来》的报告提到计委党组讨论。我组织了少数同志起草了这份报告，经过分析，认为 1959 年钢产量的计划是完不成的，大体可以按照 1200 至 1250 万吨安排比较切合实际。这份报告提到计委党组讨论时，富春同志主持了这次会议，只说这个问题还可以研究。在此期间，周总理有一次找我去核实 1958

年钢产量完成情况时，我又提出上海会议决定的 1650 万吨至 1800 万吨钢产

量是完不成的，周总理听后感到不安。不久，毛主席就委托陈云同志出面对1959 年计划尤其是钢指标的安排进一步研究落实。

陈云同志在研究和落实 1959 年钢产量计划指标过程中，通过多方面调

查，征求各有关方面的意见，包括听了冶金部 6 次汇报以及国家计委有关各

局的意见。最后，又在中央财经小组进行一次讨论，讨论结果拟定为 1300 万吨，至于争取指标提多少，需有关部门核实后再定。陈云同志的这个意见，提到中央政治局会议讨论后通过。为了使 1300 万吨好钢确保完成，当年第四季度还召开了有关方面的动员会议，采取了一些有力措施，执行结果完成1387 万吨。