加入 WTO 打电话不一定便宜

安峰

就在中美就中国加入世贸组织达成协议后才两天，国家计委传出消息， 有关部门已敲定，从今年的债券中拿出 4 亿元，作为对海尔、康佳等 9 家进入手机生产领域的国内企业予以扶持。虽然国家出资扶持国产手机的政策早已定下，但此时敲定操作方案，不由不让人浮想联翩。

对于普通老百姓，进入 WTO，一个最直观的印象，就是它能让进口货便宜下来，老百姓可以少掏钱，用洋货。

就拿手机来说，有传言加入 WTO 后，进口关税大降，甚至信息产品会是零关税，因此，进口手机价格将大降，老百姓可以在家门口与国外同步，买到最新型的手机。其实不然，对手机的关税，目前我国的征收税率实际上与其他产品相比已属较低，现在国外品牌手机进入国内市场的主要途径是散件或关键件进口，在国内的合资企业生产，无论是手机散件还是整机进口，国外厂商已公认，关税并非进口障碍，要说关税低，香港是出名的，可爱立信T18 在香港上市时，虽比在国内早了 1 个月，可价格是 2800 港币，比内地要贵。现在，多数型号的手机，香港市场上的价格与内地旗鼓相当，甚至更贵。虽然，关税并非左右手机价格的关键。由此，老百姓不可指望一入 WTO 就会手机价格大降，降不降全在市场，在企业的定价策略，其他消费型通信产品也如此。

加入 WTO 后，接受其基础电信协议，承诺电信业对外资开放。已有消息透露，此次允许外资注入 ICP（互联网内容提供商）。但是，电信业对外资开放的程度与速度，都是可以商讨的，不是一进 WTO，大门全敞开。

外资之所以虎视国内电信市场，主要是看上了其无人能比的增长速度。进入 90 年代以来，国内电信产业以平均 45％的比例高速增长，仅 1998 年，

新增的电话用户就达 1800 万户，移动电话用户 1100 万户，如此发展速度， 举世罕见，因此也让外资垂涎。

据分析，即便是电话网等基础电信领域全部对外资开放，外资也末必会专投巨资新建网络，与中国电信等现有运营商竞争。以目前的国内基础电信市场，电话普及率已达 12％，而一些大城市已出现饱和征兆，初装费也一降再降，形成了买方市场，此时新建网络，如果与现有运营商展开竞争，很难收回巨额投资，外资如果真的进入基础电信领域，或是会采用与中国电信、中国移动、中国联通等网络运营商参股全资的形式，或是会在基础网络需全面更新时，与其他的合作新建网络与现有运营商直接竞争。但目前电信技术发展都具衔接性，后者出现的可能性不大。因此，外资有可能会先以互联网等新兴电信领域入手，一来该领域尚处建设发展时期，新进入者与已有运营者有可竞争处，二来该领域业务处于增长初期，增长速度快，潜力大。

从目前情况看，外资如果进入互联网络运营市场，因其挟资金、技术、管理等优势，则有可能以较低的网费使网民受惠，但如传出的消息所言，外资只进入 ICP 领域，则很明显，外资是看重其低投入、高收益，主要从赢利考虑，因此单从经济上说，网民可能不会得到什么现成的实惠。

进入 WTO 后，国内的电信业不会受巨大的冲击，但会遭遇前所末有的挑战，外资的进入，带入的不光是资金，更有先进的技术与先进的经营管理模

式，使习惯于在垄断中生存的国内电信业感受到竞争的压力。

（摘自《北京晚报》1999．11．19）