等级君主制的最后完成

1447 年 6 月 25 日，雅盖洛的次子、立陶宛大公卡齐米日·雅盖洛契克在克拉科夫瓦韦尔宫加冕为波兰国王，称卡齐米日四世（1447—1492 年）。1454—1466 年波兰和骑士团爆发十三年战争，卡齐米日四世为了争取小贵族

的支持，于 1454 年 11 月在涅夏瓦颁布条例，主要内容是：小贵族不仅可以参加各地的代表会议（“小议会”），而且可以出任地方官吏；未经“小议会”同意，国王不得颁布任何法律，不得对外宣战和征收赋税；小贵族除非犯有重罪，一般不受国王官吏的审判；取消大贵族独占高级官吏的特权，并限制城市的权利。条例还规定，逃亡农奴必须归还原主，并赋予小贵族审判农民案件的权力。涅夏瓦条例进一步扩大了小贵族的特权，限制和削弱了国王的权力，促进了波兰等级封建君主制的形成。

为了抗击骑士团的进攻，卡齐米日四世不得不求助于小贵族，并经常出席“小议会”。在贵族武装的支持下，波兰军队打败骑士团的主力。1466 年10 月 19 日，卡齐米日四世迫使骑士团签订托恩和约，波兰收复了沦陷 150 多年的东波莫瑞和赫翁诺地区，原来属骑士团的马耳博克、埃尔布拉格和瓦尔米亚主教区划归波兰管辖，这一部分普鲁土地区从此称王国普鲁士。骑士团团长必须向波兰国王称臣纳贡，骑士团国家的首都由马耳博克迁到东北部的哥尼斯堡（今俄罗斯加里宁）。从此，波兰重新有了波罗的海的出海口。

1492 年 6 月，卡齐米日四世病逝，由他的三子约翰·阿尔伯特继承王位。约翰·阿尔伯特统治时期（1492—1501 年），波兰形成由元老院和众议院组成的全国议会制度。元老院由原来的御前会议演变而来，仍由最高政府高级

官员和教俗大贵族的代表组成。众议院则由小议会推选的小贵族代表组成， 未经众议院小贵族代表的一致同意，任何法案不得生效。两院制全国议会的建立是小贵族权力进一步增大的标志，也是波兰王权旁落、小贵族专横的原因。但是，波兰的小贵族并没有就此满足。1496 年，他们迫使国王颁布“彼得罗科夫条例”，利用手中的特权进一步压迫农民和排挤市民。条例规定， 小贵族享有酿酒垄断权，进口商品和出口粮食可以免税，可以自由占有荒地， 对逃亡农奴有无限期的追捕权；禁止市民占有和购买土地；农民只能让一个孩子进城市学习或做学徒。条例还规定，高级僧侣须由小贵族担任。国王的权力又一次受到削弱。

1501 年，亚历山大·雅盖洛契克继任波兰国王（1501—1506 年）。波兰大贵族对王权旁落、小贵族特权不断扩大深感不安。他们趁新国王亚历山大登基之机，迫使他颁布米耶尔尼克条例，把国家权力由小贵族手里转移到大贵族手里。条例规定，波兰国王由高级官员选举产生，国家大权交给元老院， 国王得服从元老院的决定。小贵族反对米耶尔尼克条例，坚决要求亚历山大取消米耶尔尼克条例，并在 1505 年腊多姆议会上又取得了对大贵族的决定性胜利。小贵族在腊多姆议会上的最大成果是通过了一部新宪法。新宪法规定， 两院制全国议会是波兰的最高权力机关。全国议会由国王、元老院和众议院三个部分组成。国王名义上有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，有权任命官员，有权统领军队。但新宪法规定，没有两院的一致同意，国王不得做出任何决定。齐格蒙特一世（1506—1548 年）在贵族的逼迫之下，答应由全体贵族选举国王。从此，国王徒有其名。

1572 年，雅盖洛王朝最后一个国王齐格蒙特二世（1548—1572 年）死后无嗣，1573 年 4 月，5 万多名贵族云集华沙附近的卡敏村，选举法国王子亨利为波兰国王。波兰贵族为了保证自己的特权，不让亨利把法国君主专制制度移入波兰，迫使他接受波兰的政治制度的原则，这些原则称“亨利条例”。条例的主要内容是：国王由贵族自由选举产生；国王必须每两年召集一次议会，开会后 6 周内不得解散；未经议会同意，国王不得宣战、媾和，不得擅

自召集民军、征税；一切重大决策均由 16 个元老组成的御前会议决定；国王任命的官吏只能在贵族提出的三名候选人中择一任命；国王无权逮捕贵族或没收他们的财产；贵族有权任意增加地租，审判农奴；国王如果不遵守上述原则，贵族可以不听从国王的命令。

这个条例实行不到一年，就传来亨利的兄长、法国国王查理九世病故的消息。亨利因不堪忍受波兰贵族的摆布，便于 1574 年 6 月 18 日逃回法国继承王位。1652 年起，波兰议会实行“自由否决制”，即议会决议必须由全体议员一致通过，任何一个贵族议员都可以在议会中行使否决权。这种制度使波兰的国家政权常常陷于混乱状态。由于波兰的王权微不足道，既没有常备军，又没有足够的财政收入，当周围邻国形成强大的中央政权后，波兰就成了邻国的俎上之肉了。