雅各宾派专政——革命第三阶段(1)雅各宾派的初期政策

雅各宾派是在共和国处于最危急的时期上台的。1793 年夏，反法联

军从四面八方进犯法国，并且开始踏上法国国土。英国、荷兰、汉诺威的军队已进入法国北部，在东部莱茵战场，奥地利、普鲁士军队攻占了不少城市。在阿尔卑斯、比利牛斯战线，法军也在败退。地中海岸已被英国海军封锁。英国不仅以武力占领法国的领土，还用金钱和军火积极

支持法国境内的反革命活动。在英国的支持之下，旺代郡和布列塔尼郡的王党叛军几次打败共和国军队，扩大了地盘。此外，从巴黎逃跑出去的吉伦特派分子也在各地煽起叛乱。7 月 13 日，马拉被与吉伦特派有密切联系的夏绿蒂·科黛刺死。共和国已处于生死存亡的紧急关头。

在内忧外患的情况下，人民群众坚决要求镇压国内王党叛乱和抗击外国武装干涉，继续把革命推向前进。雅各宾派也意识到只有进一步依靠广大群众的支持，才能战胜国内外的敌人，巩固自己的统治。

雅各宾派首先解决的是农民的土地问题。从革命开始以来，君主立宪派和吉伦特派都没有能从根本上解决农民的土地问题，因此，农民对于革命和资产阶级政府逐渐失去信心，甚至在王党分子的引诱煽动下参与叛乱。因此，雅各宾派清醒地意识到，如果不解决农民的土地问题， 就不会将革命引向深入，也无法维持政权的生存。

1793 年 6 月 3 日，雅各宾派刚刚执掌政权，就颁布了第一道土地法令，规定将已经没收的逃亡贵族的土地及王室、教会的土地，分成小块卖给无地或少地的农民，允许他们在 10 年内分期付款。同年 9 月 13 日， 国民公会又进而规定，对于无地的公民买地者予以一定的优待，他们可以从被没收的逃亡贵族的土地中买得价值 500 锂的土地，在 20 年内分期付款，不收利息。6 月 10 日，雅各宾派颁布的第二个土地法令规定，在最近 200 年被地主贵族从农村公社夺走的一切公地，一律退回农村公社， 如果农村公社有 1/3 的居民要求分配土地，则将这些土地按人口平均分配。分得的公有地，10 年内不得因负债而被没收。7 月 17 日颁布的第三个土地法令规定，无偿地取消一切封建义务和带有任何封建性的权利。与封建权利有关的一切文契，均在 3 个月内全部销毁。凡私藏这些文契

者，判处 5 年苦役。

雅各宾派的土地政策使数十万的农民重新获得了土地，从而摆脱了贫困境况，这对于扩大国内市场、发展法国的资本主义工商业，起到了极大的作用。最为重要的是，新的土地政策使广大农民的命运与新政权联系在一起，为了保卫自己的革命果实，大批农民自愿参军，抗击外敌的侵略，从而使雅各宾派政权得以胜利地粉碎国内外敌人的多次进攻。 6 月 24 日，国民公会通过了雅各宾派所制定的新宪法，即共和元年

宪法。这部宪法后来被称为“1793 年宪法”。1793 年宪法反映了卢梭的思想，它比 1791 年宪法有很大进步。宪法取消了积极公民和消极公民的规定，确定了法国为共和国。最高立法权属于立法议会，立法议会由公民选举产生。凡年满 21 岁的男子都有选举权，不受财产的限制，采取直接选举法。立法议会通过的最重要的法案，必须由人民在选民基层会议上批准。最高行政机构是执行会议，执行会议的成员由立法议会任命。宪法规定人民享有最大的政治自由，公民有人身、信仰、出版、请愿、结社等自由权利。宪法还规定，如果政府侵犯了人民的权利，人民有反抗压迫和起义的权利。

从当时世界范围来看，法国的 1793 年宪法是资产阶级中最进步、最民主的宪法。但是，这部宪法所宣布的民主原则，仍然是资产阶级的民主，有其鲜明的阶级局限性。比如，它剥夺了广大妇女的选举权，把私有财产的占有权确认为“人的不可侵犯的权利”，这也就维护了资产阶级对工人和其他劳动人民的剥削。但是，鉴于法国正处在内忧外患非常

严重的情势下，国民公会决定暂不实行这部新宪法。

7 月 17 日和 27 日，国民公会先后颁布了关闭交易所法令和严禁囤积垄断法令，规定以死刑对付投机商。8 月 23 日，又颁布了全国总动员令，号召所有公民起来保卫祖国。

雅各宾派执政初期的政策，是雅各宾派按照自己的理想，以政治民主的原则改造和治理国家的具体体现。这些政策在完成资产阶级预定革命目标方面可以说是已经走到了极点。但是，当时法国革命所面临的形势，要求雅各宾派必须进一步突破这一极点，正如恩格斯所说：“为了取得即便是那些在当时已经成熟而只待采集的资产阶级的胜利果实，也必须使革命远远地超出这一目的。”①