一、与宋缔结和约，保境息民

公元 1005 年（真宗景德二年）春，宋政府在同李继迁长期进行战争后，决心改变对西夏实行“姑务羁縻，以缓战争”②的方针，即实行罢兵息民，以财货爵禄笼络西夏统治者，并主动向德明提出了媾和条件：

“许德明以定难军节度、西平王；赐金帛缗钱四万、茶二万斤

（按此数有误。据吴天墀先生《西夏史稿》增订本 408 页—409 页的

① 《西夏书事》卷 7。

② 参阅拙作：《论李继迁》，载《西北民族研究》1994 年第 1 期。

③ 《西夏书事》卷 8。

① 《西夏书事》，卷 9。

② 《长编》卷 63，景德三年五月庚申。

分析与考证，准确的数字应是银万两、绢万匹、钱二万贯、茶二万斤）；给内地节度俸；听回图往来；放青盐禁，凡五事。而令德明纳灵州土疆，止居平夏；遣子弟入宿卫；送略去官吏；尽散蕃汉兵及质口；封境之上有侵扰者禀朝旨，凡七事。”

即宋保证做到封德明为王，给他金帛缗钱等五项，同时要求德明做到归还灵州，遣子弟宿卫等七条，作为交换条件。这些条件德明同意其中大部分，“惟以子弟人质及纳灵州为难”，因为德明不同意归还灵州和以子弟入质，因此，真宗也就取消了向西夏开放青盐的禁令。“故亦禁如旧”③。经过多次讨价还价，最后求同存异，于公元 1006 年（景德三年）九月，正式签订了和约。

这个和约的签订并非偶然，从西夏方面看，德明之所以同意签订和约，原因有三：第一，与夏州政权因李继迁长期对宋战争而陷入困境有着直接的关系。“贼境艰窘，惟劫掠以济，又藉夏、银、宥州民之丁壮徙于河外，众益咨怨，常不聊生”①；第二，与继迁临终遗嘱有关。“李继迁兵败，为潘罗支射伤，自度孤危且死，嘱其子德明必归宋曰：‘一表不听则再请，虽累百表，不得请勿止也。’继迁卒，德明纳款”②。说明同宋和解是继迁临终前就已商议好的既定方针。德明同意签订和约，只不过是对那个既定方针的贯彻执行，即所谓“表守遗言，誓修职贡”③ 罢了；第三，与宋辽签订了“澶渊之盟”有关。由于“澶渊之盟”的订立，使西夏暂时失去了政治上的声援。如果德明继续对宋战争，将会使自己陷于孤立无援的境地。“由是西夏失牵制之谋，随亦内附”④。

从宋朝方面看，这个和约的条款，虽然是宋方主动提出，但并非一帆风顺。如知镇戎军曹玮就曾提出反对意见。曹玮上疏云：

“继迁擅河南地二十年，边不解甲，使中国西顾而忧。今方其国危子弱，不即擒灭，后更盛强难制。愿假臣精兵，出不意，捕德明送阙下，复以河南为郡县，时不可失”。

只因“朝廷方欲以恩致德明，寝其书不报”⑤。也就是说，当时宋真宗已经定下了同西夏和解的决心才算作罢。因此，这个和约的签订，是宋主和派战胜主战派的产物。

景德二年的和约，是宋夏之间缔结的第一个和约。这个和约给夏州地方政权带来了一个相对的和平环境，它对医治李继迁所造成的战争创伤，巩固夏州政权，以及发展社会经济起了一定的积极作用。

在同宋缔结和约后，德明为了进一步发展大好形势，巩固夏州政权，一方面接受宋朝对他的加官晋爵，当一名“不侵不叛之臣”①。如公元 1006年（景德三年）十月，“宋以赵德明为定难军节度使，封西平王，给俸

③ 《宋史》卷 466，《张崇贵传》。

① 《长编》卷 55，咸平六年九月壬辰。

② 《宋史》卷 282，《向敏中传》。

③ 《西夏书事》卷 11。

④ 《宋史》卷 281，《论赞》。

⑤ 《长编》卷 63，景德三年五月辛亥。

① 司马光：《温国文正公集》卷 38，《横山疏》。

如内地”②。德明欣然接受；另方面，德明一刻也没有忘记主动向辽讨封，同辽继续保持联盟关系。“辽夏遣金吾卫上将军肖孝诚赍玉册金印，册为尚书令、大夏国王”③。同宋缔结和约，接受其册封，可以通过朝贡贸易等途径，得到大量经济上的好处，而同辽继续结成联盟，接受辽的册封，不仅可以得到辽的政治上的声援，增加对宋讨价还价的砝码，而且对于消除其统治境内少数民族因继迁之死而产生的观望、惊疑之心，也起了一定的安定作用。史载：

“德明嗣职期年，未膺封册，蕃族多怀观望。行军司马赵保守言：‘国家疆宇虽廓，自西凉扰乱，先王（继迁）被害，蕃人惊疑，若不假北朝（辽）威令慑之，恐人心未易靖也。’德明遂遣保宁献方物契丹，以请册封。契丹主曰：‘此吾甥也，封册当时至。待保

宁加礼回’”①。

表明德明主动讨封，完全是为了适应其内外形势的需要。

德明在接受宋辽册封的同时，为了稳定其内部，还加强了他的统治机构，尤其注重对军事指挥机构的健全。史载：

“以左都押牙张浦兼行军左司马，绥州刺史赵保宁兼右司马，指挥使贺承珍兼左都押牙。刘仁勖为右都押牙，破丑重遇贵为都知蕃落使，白文寿、贺守文都知兵马使，何宪、白文赞为孔目官，郝贵、王旻等为牙校；复以李继瑗为夏州防御使，李延信为银州防御使，其余升赏有差”②。

从这份对官吏任命、安置的名单看，不仅可以看出德明对人才的重视和重用，而且还能看出其苦心经营的具有蕃汉联合统治性质的夏州地方政权，在继迁的基础之上又有了新的发展。