二、加强组织管理机构，初步建立蕃汉联合统治

以皇族鲜卑拓跋氏为核心，党项羌上层为主体，同时吸收其它民族上层参加的蕃汉联合统治，早在继迁袭据银州之后，即已开始。史载： “（继迁）称都知蕃落使、权知定难军留后；以张浦、（刘）

仁谦为左右都押牙，李大信、破丑重遇贵为蕃部指挥使，李光祐、李光允等为团练使；复署蕃酋折八军为并州刺史，折罗遇为代州刺史、嵬悉咩为麟州刺史，折御也为丰州刺史，弟延信为行军司马， 其余除授有差”②。

这说明李继迁所建立的统治机构初步具有蕃汉联合统治的雏型，此后的西夏统治机构就是在此基础上不断补充、调整而逐步完善起来的。

在建立蕃汉联合统治的同时，李继迁还建置州城、创建军制、建立官制，以及重用儒学有识之士。史载：

“迁贼包藏凶逆，招纳叛亡，建立州城，创置军额，有归明、归顺之号，且耕且战之基，仍闻潜设中官，全异羌夷之体。曲延儒士，渐行中国之风”①。

这些，说明李继迁的反宋目的并非仅仅为了恢复祖宗基业，继续僻居一隅，而是在此基础上进一步扩大统治地盘，为创建西夏国家而开基立业。“观此作为，志实非小”②。

④ 《西夏书事》卷 4。

⑤ 彭百川：《太平事迹统类》卷 2。

⑥ 《西夏书事》卷 5。

⑦ 《西夏书事》，卷 6。

① 《西夏书事》卷 5。

② 《西夏书事》卷 4。

① 《长编》卷 50，咸平四年十二月丁卯。

② 同上。