二、“尚武重法”方针的确立

元昊在决定背宋自立，建立自己的国家之后，紧接着遇到的第二个问题，就是采用什么样的立国方针去治理这个国家？在该问题上明显存在着两种意见。一种意见认为应当“用夏变夷”，即所谓“化民成俗，道在用夏变夷”，也就是说，应当变更党项民族固有的习俗，用中原王朝——唐宋治理国家的那一套办法去治理西夏国家。

但这种意见遭到了以“多学识、谙典故”的野利仁荣为代表的另一种意见的驳斥。在野利仁荣看来，西夏只能按照党项本民族的具体情况确定立国方针，而不能照搬中原王朝唐宋的那一套办法。具体地说，应当根据当时西夏的国情民情，采用“尚武重法”的方针。这个方针的内容，用野利仁荣的话去概括，就是“严以刑偿”，“以兵马为先务”， “教民以功利”②。这一立国方针得到了元昊的赞同和采用。

究竟元昊为什么要赞同并采用“尚武重法”的立国方针呢？具体地说，大体上有以下三个方面的原因。

第一，驾御酋豪的需要。如众所知，元昊代表党项农牧主贵族及其他各族上层的利益，所建立的蕃汉联合统治，是以党项酋豪显贵为其统治核心，及其所掌握的军队为其主要支柱的。这些部落“酋帅皆有地分，不相统摄”①。他们拥兵自雄，“各将种落之兵，谓之一溜”②。他们在各自的范围内长期过着自给自足，孤立闭塞的牧畜生活。这种闭塞落后的经济生活往往具有较大的保守性。随着党项社会经济的发展，党项农、牧主同广大农、牧民矛盾的加深，这些酋豪为了维护本身的阶级利益，他们迫切需要建立一个“最高统一体”的国家，拥戴一个“恩信孚部落” 的党项杰出人物，出任这个国家的至高无上的皇帝。元昊称帝建国后，向宋仁宗所上的奏疏和嫚书之所以喜形于色和出言不逊，“元昊为众所推，循拓跋之远裔，为帝图皇，有何不可”？③就是以那些党项酋豪的积极支持，撑腰打气为其背景的。

同时，作为西夏国家的皇帝——元昊，为了获得这些酋豪显贵的拥

① 《宋史》卷 485，《夏国传上》。

② 《西夏书事》卷 16。

① 《魏书》卷 101，《宕昌传》。

② 《长编》卷 132，庆历元年 5 月甲戌。

③ 《长编》卷 125，宝元二年闰十二月。

护和支持，往往千方百计地笼络他们，同他们联姻，将他们安插在中央和地方的要害部门，让他们掌握着各种权力。至于军事大权，自中央到地方几乎全部被这些酋豪显贵所掌握。

但这些长期盘据一方，政治上比较保守的拥兵自雄的酋豪，并非个个俯首听命，元昊为了驾御他们，让他们效忠于自己，不能不于“案上置法律”，“明号令，以兵法勒诸部”④，甚至同他们歃血“盟誓”。对于那些居心叵测胆敢抗命的酋豪，则严惩不贷。所谓元昊“峻诛杀，数诛诸部大人且尽”①；并非完全由于元昊生性多疑好杀，而是在很大程度上反映了代表传统保守势力的酋豪，同以元昊为代表的主张革新，“更祖宗之成规，邈中朝之建置”②，和强化中央集权的政治集团之间的尖锐而激烈的矛盾斗争。

总之，从驾御酋豪需要的角度去考察，元昊之所以赞同“尚武重法” 的立国方针，实质上是为了承认诸党项酋豪在经济、政治和军事上的合法地位。一方面，对于那些表示愿意效忠于自己的酋豪，尽量加以笼络和重用；另方面，对于那些怀有二心的酋豪，则绳之以法，甚至大开杀戒，以儆效尤。

第二，稳定其统治的需要。“国家表里山河，蕃汉杂处”③。元昊统治期间，其境内的民族约有七种（详总论），在这些民族中，尤其是河西走廊的吐蕃、回鹘族，虽然被元昊用武力征服，但其酋豪仍然怀有二心，时刻梦想着联宋复辟。史载：

“自元昊取河西地，回鹘种落窜居山谷间，悉为役属。曹琮在秦川，欲诱之共图元昊，得西川旧贾，使谕意。于是，沙州镇国王子遣使入贡，奉书曰：‘我本唐甥，天子实我舅也。自李氏取西凉，遂与汉隔，今愿率首领讨夏’。已而以兵攻沙州，不克”④。

这表明元昊虽然统一了河西，但因长期割据于此的回鹘、吐蕃势力，仍然盘根错节，根深蒂固，其酋豪居心叵测，局势很不稳定。在境内民族成分复杂，民风强悍的情况下，如果不实行“尚武重法”的立国方针，那么，要想巩固其统治，是不大可能的。

第三，同宋辽抗衡争霸的需要。元昊立国时，四周民族政权林立。其北有大辽，西有高昌、于阗、龟兹，南有吐蕃、大理，东有宋。尤其是宋，地大物博，人口众多。无论政治、经济还是军事和文化，均处于执牛耳的领先地位。元昊早在被立为太子之时，就树立了同宋辽争霸、逐鹿中原的思想和抱负。尽管元昊有此雄图，如果不以武立国，推行“尚武重法”的立国方针，不要说同宋辽争霸将会成为泡影，就是要得到宋朝承认，也将成为不可能。随着西夏同宋、辽矛盾的激化，一旦同宋、辽发生大规模的军事冲突，更是无法稳操胜券，更不要说大获全胜了。

第二节建国前的各项准备工作

④ 《宋史》卷 486，《夏国传下》。

① 司马光《涑水纪闻》卷 12。

② 《西夏书事》卷 18。

③ 《西夏书事》卷 16。

④ 《西夏书事》卷 15。参阅《宋史》卷 258，《曹琮传》。