五、政策一体化

1970 年，爱德化·托尔和托马斯·威莱特指出：一个具有不太完善的内部调节机制的成功通货区，最重要的或许在于各成员国对通货膨胀和失业增长的看法，以及对达成它们两者之间交替的能力具有一种合理的一致性；一个不能容忍失业的国家是难以同另一个不能容忍通货膨胀的国家相处的。从而，提出了用政策一体化作为确定最适度通货区的标准。

政策一体化标准的明确含义到底是什么？或许托尔和威莱特本人对此都模糊不清。我们一看便知：这个建议是以政策合作来作为国际收支的平衡机制，这就要求建立一个超国家的统一的中央银行和一个统一的财政制度，这显然是困难的。退一步说，即使建立了这样的机构和制度，各国不平衡的问题仍然不一定能得到解决，反而可能恶化。通过区域中央银行实现的银行业务集中化，不一定能促进短期利率的均衡化和全通货区的均衡性资本流动。某些发达国家中长期存在非常不发达的地区就是一个证明。