二、国际货币体系的作用
如同一国国内的经济一样,世界经贸往来自以货币为媒介起,世界经济的发展与稳定就与货币问题紧紧地联系在一起。国际货币体系的主要任务就在于促进世界经济的发展和稳定,促进各国经济的平衡发展。具体来讲,国际货币体系有三大任务:
第一,确定国际清算和支付手段来源、形式和数量,为世界经济的发展提供必要的充分的国际货币,并规定国际货币及其同各国货币的相互关系的准则。比如,当确定黄金或特别提款权为世界清算和支付手段的来源时,国际货币体系还须就黄金或特别提款权与其它国际货币和各国货币的比价关系和兑换方式作出规定。此外,黄金或特别提款权本身的定价方式,运动范围和方式等等,也要作出具体的规定。
第二,确定国际收支的调节机制,以确保世界经济的稳定和各国经济的平衡发展。调节机制涉及三个方面的内容:一是汇率机制,二是对逆差国的资金融通机制,三是对国际货币(储备货币)发行国的国际收支纪律约束机
制。在固定汇率下,一国将不得不经常性地采用财政政策、货币政策和管制政策来维持国际收支的平衡。因为国际收支的逆差,尤其是大幅度的逆差, 将导致本国货币汇率的贬值;而国际收支的顺差,尤其是大幅度的顺差,将导致本国货币的升值。汇率已经失去调节国际收支的功能。为了维持汇率的固定,政府将不得不采取其它措施来维持国际收支的平衡。在浮动汇率下, 汇率的波动本身具有调节国际收支的功能。汇率的波动既反映了国际收支的状况,又能调节国际收支。国际货币体系的任务之一便是根据世界经济形势和各国经济的状况,确定世界范围的汇率制度。确定资金融通机制,是指确定当某国发生国际收支逆差时,能在什么样的条件下从何处获得资金及资金的数量和币种,以弥补其国际收支逆差,避免采取不必要的调节措施或有损别国的政策。资金融通可在一定的程度上替代国际收支调节,或缓和调节的程度。资金融通的数量大、条件松,则国际收支政策调节的必要性就下降。反之,可供融通的资金数量小、条件严,则国际收支政策调节的必要性就增加。国际货币体系的任务就是要确定恰当的资金融通机制,使融资数量和融资条件相宜,以避免不必要的国际收支政策调节或拖延必要的国际收支政策调节。当一个国家的主权货币能充当国际货币(或储备货币)时,它就能够用输出货币(纸币)的方式来弥补其国际收支逆差。如果对国际货币发行国没有适当的约束机制,那么,它可能为达到某种本国的目的而持续性地保持国际收支逆差和输出纸币。国际货币供应的持续增长,可能会引起世界性的通货膨胀,破坏国际货币金融领域的稳定。因此,确定一项机制来约束国际货币发行国的国际收支行为,也是国际货币体系的任务之一。
第三,确立有关国际货币金融事务的协商机制或建立有关的协调和监督机构。在早期,有关国际货币金融的事务,多半通过双边协商。随着战后各国间经济联系的加强,参与国际货币金融业务的国家日益增多,形式日益复杂,程度日益加深,范围日益广阔。因此,双边磋商已不能解决所有的问题, 有必要建立多边的带有一定权威性的国际货币金融机构,以监督各国的行为,提供磋商的场所,制定各国必须共同遵守的基本行为准则,并在必要时提供资金帮助。