法国

所有近代欧洲国家中，法国率先把统计作为政府几乎整个行政管理领域的工具。絮利和柯尔培尔在十七世纪制定他们的金融改革措施时，就已把仔细编制的有关国家岁入和岁出、人口、贸易、税收等等的统计表作为依据。这政策为对付法国十七世纪迭次金融危机以及同贪污成风作斗争带来了福音。它也正是博丹和孟克列钦这类著作家倡导的政策。他们力陈，人口普查作为对付征税、国防、殖民地开拓、贫困等等问题的第一步是有益的。柯尔培尔确立了收集和仔细保存统计资料的做法，它一直由继任的 contrô- leurs généraux〔总检查官〕沿用，直到大革命时代。

十八世纪初，法国政界为最近由路易十四下令进行的对法国的统计调查所激奋。这次调查的细节尽管官方保密，但仍泄露出来，以手稿抄件流传开来，它们成为许多禁书的题材。1711 年，布拉安维利埃伯爵草拟了关于这次探究之结果的总结，于 1727 年在伦敦发表。这次调查是根据王子的指示进行的，国王也与闻。它采取的方式是，由行政长官拟制关于王国三十二个généralités〔收税区〕即省份的每一个的报告，一个行政长官代行执掌统辖

若干省份的法定权力。行政长官及其代理人由牧师协助，而牧师通常充任负责登记和选举的官员。这次调查旨在得出城镇等等的数目、男子人数和总人数，特别注意调查人口最近有无减少，并尽可能地表明这种减少的可能原因

（例如当时的宗教冲突）。埃米尔·勒瓦萨说，这种《行政长官报告书》

（Mémoires des Intendants）是“我们所拥有的关于古代法国经济和行政管理状况的最重要而又最完整的文献，也是 1780 年之前唯一具有官方性质的法国人口概观”（La Population Francaise，I，p.202）。然而，这些

《报告书》所提供的统计资料不可能相当准确，也不可能十分一致。担负这项工作的小官吏大都敷衍塞责；老百姓也故意不合作；往往只计算户数；有时只计算应纳税的户数；或者，数字是从地方登记簿摘录下来的，因此，最后结果仅仅是估计值。

由于没有可用以直接计算人口的有效机械，所以十八世纪里进行了种种用间接方法取得一定可靠程度估计值的尝试。其中最简单的一种方法是，估计所选择的一些典型教区范围里的出生率，或者更确切地说，出生人数，然后，将这个数目乘以在该区域里或全国的平均年出生人数。十七世纪的政治算术家已经应用过这种方法。荷兰政府官员克塞博姆就这样做过，他估计荷兰的人口为 980，000，出生率为 1 比 35。应用类似方法，还得出了关于结婚人数、死亡人数、户数、教区数或者某些大宗商品消费量以及诸如此类的量的估计值。例如，修道院院长德格泽皮利〔他曾把有关人口的详情载入他未完成的地理辞典（1762—8）〕自己出资收集关于出生、结婚和死亡的数据，用以补充那些可资应用的地方计数资料。他估计，法国的人口为 22，000， 000 。德·拉米肖迪埃尔（笔名为梅桑斯）求得（ Recherches surla populationdes G énéralitésd’Auvergne，etc.，Paris，1766），在某一地区，年平均出生人数 1，020 与 25，025 的人口相对应（即出生人数同人数之比大致为 1∶25），于是他给出，出生人数为 24，604 的奥弗涅的人口为615，100。接着，他考察一个出生人数为 59，894 的地区，估计出总人口（约

1，500，000），再将此数除以教区数（2，152），于是求得一个教区的平均人口（600 以上），将这数乘以法国教区的总数（39，849），便近似得出法国人口为 24，000，000。德蒙蒂翁（又名莫奥）估计 1769—73 年间的平均年出生人数为 928，918，另外平均 25.5 人中出生 1 人，从而给出人口在23，000，000 和 24，000，000 之间（Rechercheset considérationssurla population dela France，1778，pp.64—70）。从一年中结婚人数和比率

（分别为 192，180 和 1∶122）以及死亡人数和比率（793，931 和 1∶30）， 也可以得出人口估计数，它们同根据出生人数得出的估计数相仿。跟大多数同时代人不同，内克尔根据在奥弗涅作的局部调查得出结论，全国人口可能在增长。内克尔得出出生人数和出生率为 963，207 和 1∶25.75，从而给出同样数量级的人口（De l’administration des finances de la France， 1784，Vol.I，pp.207 和 222—320）。由这些估计值所推算出来的人口统计

方法尚大有改进的余地，所以修道院院长泰雷这位总检查官在 1772 年大大改进了出生、结婚和死亡人数的法定登记，而可能正是从他的时代起，这些事件有了定期的和可以理解的统计数字。内克尔规划“设立一个局，专门负责收集有意义的资料并把这些资料整理得清楚易懂”（De l ’administration des finances dela France，Vol.Ⅲ，p.355）。在他的主政下，法国的经济和财政统计达到了特别高的精细程度。当时几乎普遍认为，统计资料应当作为国家机密对待。内克尔反对这种见解，他提倡收集和发表统计资料，并在文明世界的所有政府之间自由交换它们。

法国大革命时期各政权十分强调统计对于行政管理的辅助作用。1791 年，立宪会议颁布命令，绝对定期地统计人口，要求列明姓名、出生地点、居住地点和职业。但是，那些老的困难仍妨碍这项计划在那时正常进行。1786 年，拉普拉斯概要论述了一种根据一些精心选择的典型地区的出生率来估计法国人口的方法，他还提议，利用概率演算来评估其结果的准确度。他的计划在 1802 年付诸实施。不过，虽然它是抽样实验方面一个很有意义的先例， 但因他作了一些相当武断的假定，所以，它的价值有所降低。关于十八世纪末的法国经济统计状况，有一个综述载于《拉瓦锡、德拉格朗热和其他人的政治算术著作集》（ Collection dediversouvragesd ’ arithmétique politique par Lavoisier，Delagrangeet autres）（巴黎，1796 年）。四篇文稿的第一篇也是最有份量的一篇，是拉瓦锡撰著的未完成报告。它报告了拉瓦锡在 1784 开始的调查。它包括了法国人口的通行估计值（25，000， 000），假定了各阶层的分布。把这些数据同关于每人（在若干阶层中）对某些商品的消费量的估计值相结合，就能计算出这些东西的总年消费量，从而也计算出总年产量（未考虑出口和进口）。例如，拉瓦锡求得，粮食年产量应为 14，000，000，000 磅。接着，他试图计算出，为生产这许多粮食所需要的土地面积以及犁、挽畜（马、牛）等等的数目。为此，他以下述假定为根据：对于每个马拉犁，可以耕种生产 27，500 磅，对于每个牛拉犁，可得到 10，000 磅，如此等等。拉瓦锡根据自己关于土地的计算得出结论：国土已耕作了不到三分之二。象内克尔一样，拉瓦锡也提议，设立一个中央局来收集法国的统计资料。他认为，由这样一个机构发表统计数据，将可非常清楚地表达经济事实，这样，就不可能再在经济问题上发生分岐。