中国要回了钱学森

1955 年 4 月 18 日，具有深远历史意义的“亚非会议”在印尼万隆召开。这是一个没有西方大国参加，而由已独立的绝大多数亚非国家自己召开的一次重要国际会议。周恩来根据毛泽东和中共中央批准的“争取扩大世界和平统一战线，促进民族独立运动，并为建立和加强我国同若干亚非国家的事务和外交关系创造条件”的总方针，在会议上发表了一系列有气魄、有远见、诚恳坦率的讲话，整个世界为之震动。周恩来崇高的人品，细致人微的风格，虚怀若谷的谦逊作风以及一个伟大政治家所具有的广阔胸怀，博得了与会代表的一致钦佩和赞扬。

在中美关系问题上，为了扫除一些亚非国家对我国的疑虑，为了真诚地表示中国人民热爱和平的美好愿望，也为了争取一个对我国有利的国际和平环境，以利于人类进步事业和我国社会主义建设的发展，4 月 23 日，周恩来发表了一个历史性的声明：

中国人民同美国人民是友好的。中国人民不想同美国打仗。中国政府愿意同美国政府坐下来谈判，讨论缓和远东局势的问题，特别是缓和台湾地区的紧张局势的问题。

犹如一石激起千层浪，周恩来的声明立即在全世界引起了强烈的反响，赢得了国际舆论的好评。许多中立国，特别是参加亚非会议的国家，都向美国施加压力，希望美国能响应周恩来的号召，同中国政府直接谈判。

随着新中国在国际上得到越来越多国家的了解、承认和支持，美国在台湾问题上陷于日益孤立和被动的地位，甚至美国国内舆论也在美被押人员和间谍案问题上对美国国务院进行指责，称美国政府不能对周恩来的这项声明置若罔闻。为了安抚国内舆论，在强大的国际压力下，美国想找机会缓和一下中美之间的紧张关系。

月 13
日，美国政府通过英国向中国建议，中美双方互派大使级代表在日内瓦举行会谈。经过磋商，中美双方确定将原在日内瓦进行了将近一年的领事级会谈升格为大使级会谈。

中国外交部为这次大使级会谈专门成立了一个“中美会谈指导小组”，由周恩来直接领导，负责研究会谈中的对策。组长为章汉夫，副组长为乔冠华，秘书长是董越千。由于王炳南在 30 年代就和美国人打过交道，后又参加了日内瓦会议期间的中美代表谈判，比较了解如何与美国人打交道，因此被任命为首席代表。另外小组成员还有龚澎、浦山、王保流等，是一个人材济济的“智囊团”。

1955 年 8 月 1 日，中美大使级会谈在瑞士的日内瓦“国联大厦”内开始。中方代表是中国驻波兰大使王炳南，美方代表恰好是王炳南在日内瓦会议中交锋过的对手、美国驻捷克斯洛伐克大使尤·阿·约翰逊。

为表示中方对这次中美大使级会谈的诚意和所持的积极态度，7 月 31 日，即在会谈开始的前一大，中国最高法院军事法庭按照中国的法律程序，判决提前释放阿诺德等 11 名美国问谍。这个消息使国际新闻界因为中美会谈而激动起来的情绪更加高涨了。有个美国记者闻听此讯后不禁脱口而出： “啊！中国又抢了主动。”

由于中方宣布释放美国间谍，因此第一次的会谈气氛较为轻松愉快。双方达成了会谈议程的再议：一是讨论遣返双方侨民问题，二是讨论双方有争执的其他实际问题。

月 2 日，举行第二次会谈。约翰逊称有 36 名美国平民仍被扣留，此事

影响美国人民及政府对中国的态度。随即他将 36 人的名单交给王炳南。

王炳南提出了在美的中国侨民问题。在美国的中国侨民，绝大多数的家属都在中国大陆。长期以来，由于美国政府的限制和在实际上所造成的困难，他们不能自由返回祖国，无法回到各自的家庭。这个问题不仅是他们所迫切要求解决的问题，也是中国人民和中国政府所一向非常关心的问题。

为了使居留在双方的的两国侨民，首先是关于他们回国的问题，能够获得应有的照顾和协助，使有关问题的实际情况得到改善，中方提出建议：

双方相互通报居留在本方的对方侨民情况。正像中方向美方提交了所有在华的美国人的情况一样，我们也希望美方向我们提交在美华侨（包括留学生）的总数和名单。
美国政府应取消限制中国侨民和留学生回国的一切禁令和规定，包括所谓“限期出境”，因为这实际上增加了中国留学生回目的困难。
美方应向中方补交 1954 年 4 月 8 日已获批准回国的 76

名中国留学生名单。
中美两国分别委托它所选择的第三国代理各自的侨民在对方国家中的事务，首先是这些侨民回国的事务。中国将提出委托印度共和国代理在美国的侨民的事务。

王炳南发言以后，约翰逊对美国阻挠中国侨民和留学生回国一事做了辩解，声称美国政府绝对没有阻碍中国学生离开美国。

此后，双方又就遣返侨民问题反复进行了多次会谈。约翰逊坚守当时美国政府的一条指令，即不承认中华人民共和国是一个完全独立的主权国家。因此，凡涉及有关我国主权的问题，约翰逊就故意兜圈子。例如，他始终拒绝同意中方提出的授权印度驻美大使馆照管中国侨民的要求，因他认为，这等于承认了中华人民共和国对居住在美的侨民负有合法的领事权利，就是承认了中华人民共和国一个主权国家。单就这样一个问题，双方就经过了无数个回合的斗争。

为了使中美会谈更快地进入关于台湾地区局势的实质性会谈，中国国内对在押的美国人进行了更进一步的复查和处理。9 月 1O 日，王炳南向约翰逊宣布，中国有关当局对在华的 12 名美国人的复查已经结束，他们可以获准出境，在其他一些问题上，我方也作了一些适当的让步。经过多方努力，终于达成了两国大使声明的协议：

中华人民共和国（美利坚合众国）承认在中华人民共和国的美国人愿意返回美利坚合众国者（在美利坚合众国的中国人愿意返回中华人民共和国者）享有返回本国的权利，并宣布已经采取且将继续采取适当措施，使他们能够尽速行使其返回的权利。中华人民共和国和美利坚合众国分别委托印度和英国政府协助中华人民共和国和美利坚合众国平民返回本国。

这是一份在互不承认的情况下，处心积虑搞出来的一份奇怪的“联合公报”。在公报中既要体现互不承认，又要体现双方的一种共同意见，还要体现双方的联系，于是只好搞了这么一份“协议声明”。这是中美大使级会谈中达成的唯一一份正式协议。

50 年代未，周恩来曾经在一次会议上说，“中美大使级会谈至今虽然没有取得实质性成果，但我们毕竟就两国侨民问题进行了具体的建设性的接触，我们要回了钱学森。单就这件事来说，会谈也是有价值的。”

中美侨民问题达成协议之后，中美大使级会谈便进入了第二阶段。毛泽东及中共中央认为，中美大使级会谈应该进入讨论台湾问题、周恩来总理兼外长与杜勒斯举行会谈等其他实质性的问题，因为只有通过外长级会谈才能解决美国军队撤出台湾、缓和台湾海峡紧张局势等严重问题，并讨论两国建立贸易关系、文化交流等问题。但美国在第二阶段的会谈中，采取了极为敷衍的态度，不断在第一个阶段已经解决了的问题上纠缠不休，以至会谈拖泥带水，几乎是寸步难行。

1955 年 9 月 20 日，中美会谈再次开始。约翰逊绕开实质性的问题，首先提出要讨论在朝鲜战争中失踪的美国士兵的问题。

王炳南拒绝讨论这个问题。“关于在朝鲜军事人员问题，应该让板门店停战委员会去谈，我们没有必要谈这个问题。”

于是，约翰逊又提出第二个问题，“在台湾问题上，中美双方应保证不诉诸武力。”

王炳南根据周恩来的指示，严正地回答约翰逊：美国侵占台湾已经构成了国际争端，台湾海峡的紧张局势已影响到远东和东南亚的和平、稳定与安全。造成这种局势的，首先是美国在台湾的军事存在，它是针对中华人民共和国的。美国应该放弃对我国使用武力，从台湾和台湾海峡撤出它的一切武装力量。”“台湾在历史上、法律上和事实上都是中国不可分割的领土，中国人民愿意用什么方式解放台湾，这是中国的内政，美国无权干涉，更无权要求我们不使用武力。

于是谈判再次陷入僵局。中方斟酌再三，认为在现阶段我们必须采取主动。于是在 10 月 5 日的第 19 次会议上，中方提出中美会谈的第二项议程可以自由交换意见，不必确定详细议题和排列议题次序。

于是在 10 月 8 日举行的第 20 次会谈上，约翰逊果然先“自由”起来。他连篇累牍地宣读了美国政府对台湾政策的发言稿，大谈特谈中国必须宣布不对台湾使用武力，否则美国不同意举行中美外长级会谈。

王炳南当场驳斥了约翰逊的讲话，并尖锐地指出，“美国要中国宣布不对台湾使用武力，这是对中国内政的干涉，是阴谋‘两个中国’。”

为了争取主动，10 月 27 日，中方就美国提出的“双方保证不诉诸武力” 的问题提出了一个协议草案。

中华人民共和国和美利坚合众国同意，它们应该用和平方式解决它们之两国之间的争端而不诉诸武力；为了实现它们的共同希望，中华人民共和国和美利坚合众国决定举行外长会议，协商解决和缓和消除台湾地区紧张局势的问题。

约翰逊拒绝签署这个协议草案。这样，美方实际上处于了被动的地位。11 月 10 日，经过近半个月后，美国才提出了自己起草的协议草案，声称：

⋯⋯一般来说，美利坚合众国放弃使用武力。⋯⋯⋯一般来说，并特别对于台湾地区来说，除了单独和集体的防御外，中华人民共和国放弃使用武力。

中方立即拒绝了美国的这一协议草案并无情地批驳了这种荒谬无理的“协议”，指出美国要求在台湾地区拥用“单独和集体的防御”权利，目的是要中国政府承认美国霸占台湾的合法地位，让我中国放弃解放台湾的权利。

尽管如此，中方仍本着极大的耐心，继续作又一次的努力。12 月 1 日，王炳南提出了一个新的草案。为照顾到美国不愿明确提联合国宪章条款和两国外长会谈的问题，这个草案只提“应该通过和平谈判解决它们两国之间的争端而不诉诸威胁或武力”。

但美方却毫无诚意，约翰逊只是一味地拖延时间。在这之后的三次会议上，他都拒绝对中方的新草案作任何具体的评论，采取不置可否的态度。直到 1956 年 1 月 12 日，他才提出一个对应方案，继续提出要求中国方面承认美国在台湾地区拥有“单独和集体的自卫的固有权利”。

在 1956 年 4 月到 5 月间，美方和中方均提出了一项新协议草案或议案，但均未通过。会谈仍无丝毫进展。

在此期间，美国还违反了第一个议题中所达成的协议，迟迟不提供在美国的中国侨民和留学生的名单及情况，并继续刁难他们回归祖国，使印度作为第三国很难开展工作。

1956 年，台湾海峡局势继续紧张。一方面，中美大使级会谈漫无期限地

进行，却毫无进展；另一面，杜勒斯狂妄声称美国在台湾地区将不惜进行原子战争，以此恫吓中国人民放弃对台湾的主权。

会谈虽然仍在继续，但王炳南和约翰逊经常是互相读一通发言稿，中方提出一些美方侵犯中国领海、领空的抗议，双方交锋几句，然后双方决定下次会谈的日期就散会。