（3）80 年代以来的经济严重衰退和各国的调整改革

①80 年代的发展危机。进入 80 年代，国际经济环境恶化，在第二次石油危机和世界经济危机打击下，加上 80 年代初期以来连续不断的旱灾，非

洲经济陷入停滞和倒退状态，甚至出现负增长。如 1983 年非洲国内生产总值增长率仅为 0.03％，1984 年则为负的 0.1％。③由于人口的过速增长，人均国内生产总值的增长率在整个 80 年代均为负数。到 80 年代末，人均收入

仅为 70 年代初的水平，几乎倒退了 20 年。由于初级产品价格下跌，发达国家贸易保护主义加强，非洲的对外贸易由顺差变为逆差，出口增长率不断下降。其在世界贸易中的比重由 1979 年的 5.9％降到 1988 年的 1.9％，10 年里，非洲国家的对外负债激增，1980 年外债总额为 480 亿美元，1990 年则增加到 2719 亿美元。严重抑制着非洲经济的发展，使其陷入经济灾难。在物质部门生产呈现下降趋势中，农业的形势尤为严峻。作为农业国，独立初期非洲地区的粮食自给率达 98％，但由于许多国家长期重工轻农、忽视农业生产，60 年代粮食转为进口。随着粮食产量的下降和连续旱灾，80 年代粮食供应状况急剧恶化。尽管有大量粮食进口，仍然有上百万人处于挨饿和营养不良状态，濒于死亡的边缘，从而酿成严重的粮食危机。

显然造成非洲国家 80 年代经济困境和危机的原因，有内部和外部两个方面。就外部环境而言，80 年代以来国际市场农矿产品价格暴跌和西方国家提高工业制成品价格，使非洲国家的生产、贸易遭受双重打击。因此 1980

—1987 年间，非洲国家出口收入减少 897 亿美元，进口多支出 453 亿美元。就内部来看，尽管非洲国家在六七十年代经济取得了较快发展，但其生产力发展水平尤其是农业生产水平仍落后于其他发展中地区，其整个经济的脆弱性和对外依附程度比其他发展中地区更为严重。因此很难承受国内外经济环境的变化和冲击。同时非洲国家独立以来，在经济发展方针和战略的制定上，受外来各种思潮的影响较大而脱离实际，也是导致 80 年代出现发展危机的内在因素。

② 陈宗德、吴兆契主编：《撒哈拉以南非洲经济发展战略研究》，北京大学出版社，1987 年 12 月，第 26

页。

③ 非洲经济委员会、非洲发展银行：《1985 年非洲经济报告》，第 12 页。

②经济调整与改革。80 年代以来遇到的重重困难和危机，使许多国家的领导人对其 30 多年来走过的道路进行思考和总结，力图通过调整和改革来摆脱经济困境，进而找到一条符合实际的发展道路，求得经济持续而稳定地发展。为克服经济困难和危机，70 年代末 80 年代初有 30 几个国家先后与世界银行和国际货币基金组织达成了结构调整协议。所采取的调整改革措施对于克服困难和缓解危机起了一定的作用。而许多国家在总结以往经验教训的基础上，主动对发展战略进行调整和改革。如近年来这些国家普遍开始重视农业，对农业投入增加，一般农业投资占发展计划投资的 20％以上，因此农业的发展状况有所好转。非洲国家还注意调整工业发展方向，放弃以往一味追求发展大工业的做法，扶植和发展中小型工业，开发国内市场。同时着手整顿和改造国营企业，对亏损严重的企业采取关闭、出赁或私营的方法，鼓励和发展民族私营经济。在调整改革过程中，非洲国家还探索通过加强区域合作的途径，利用集体的力量来克服眼前的困难和危机的办法。1980 年非洲国家通过《拉各斯行动计划》提出首先恢复农业生产，实现粮食自给，加快其他各领域的合作和建立区域性的共同市场。1991 年第 27 届非统组织首脑会议又签署了《非洲经济共同体条约》。当然条约规定目标的实现取决于非洲各国经济的恢复和发展。目前，有的国家的调整改革已初见成效，如肯尼亚、加纳和多哥等国，但整体上各国情况相差很大。非洲国家今后的改革和发展还面临着许多问题，存在着许多制约因素。如要排除外来思潮的影响， 真正建立起符合本国国情的经济发展战略，并非易事。建立和健全市场机制，实现由不发达商品经济向发达商品经济过渡，对于大多数非洲国家来说，还缺少经验和实践。同时，外部环境的不利影响不可能马上消除，而且非洲大陆存在的社会动荡和战乱也严重影响着非洲的经济恢复和发展。非洲国家要彻底摆脱经济困境还有很长一段路要走。