以长期的内向型发展为主的拉美经济

战后以来 40 年，拉美各国经济发展的总趋势是以内向型经济发展为主。而这一基本特点的形成有它的客观必然性。

①踏上内向型经济发展道路的国内外条件。首先，独立后拉美的主要经济部门长期为外国垄断资本把握，严重的单一经济结构造成其经济对外部市

① 参见：三联书店出版：《1953 年世界经济统计资料汇编》。

场的严重依赖性。1929—1933 年爆发的世界经济危机，使国际市场对拉美的农、矿产品需求急剧减少，导致拉美国家年平均出口额从 50 亿美元骤减为

15 亿美元。同时，世界经济的萧条也使拉美工业发展所需的各种产品进口受到限制。外部冲击使这一地区的国内生产陷入严重的混乱和破产局面。因此为应付危机、恢复生产的需要，使这些处于民族经济起步阶段的拉美国家不得不对已有的资源重新进行配置，集中力量逐步生产那些依赖进口的产品，并逐渐把产品的销售转向国内市场。其次，长期遭受殖民统治，经济迟迟不能独立，且经济结构畸型落后的惨痛经历，使拉美国家下决心通过工业化和经济现代化实现经济自立。再次，拉美主要国家普遍具有的资源和内部市场条件，也为这一地区内向型的经济发展提供了适宜的土壤。加之在 40 年代末开始逐步形成的拉美“发展主义”思潮的理论影响，拉美国家在这条道路上越走越远。

②内向型经济发展进程及其主要内容。拉美国家的内向型经济发展，是在国家对经济发挥更多干预作用条件下，以推进工业尤其是制造业发展为主，同时涉及农业、能源以及对外关系发展的经济综合发展过程。

拉美国家内向型经济发展的核心内容，是积极推行进口替代工业战略，加速实现工业化。到 70 年代末期为止这方面的发展经历了三个时期，其发

展程度不断深化。第一，本世纪 30—40 年代，以巴西、阿根廷和墨西哥为代表的进口替代工业的起步时期。在国家的经济计划及税收、贷款和外资管理等一系列经济政策引导下，这一时期拉美主要国家广泛建立起皮革、成衣、制鞋等轻工企业。发展非耐用消费品生产以取代原有商品的进口。各国经济发展较快，如据联合国的资料，阿根廷的工业消费品自给率在 1945 年已达 97.4％。①同时，各国开始创办少量的钢铁、石油工业。第二，50 年代起自 60 年代中期，拉美各国普遍发展进口替代工业时期。国家利用日臻完备的政策手段对进口替代工业实施贸易保护，同时为加速工业化的实现将迅速积累的资金集中投入重点发展部门，并大力发展国有企业，垄断重要部门的生产经营。结果 1960 年，拉美工业总产值达到 305 亿美元，工业在国内生产总值中的比重上升到 31.7％。尤其是制造业成为迅速发展的部门，它在拉美全地区内生产总值中所占的比重，从 1950 年的 19％上升到 1969 年的20.7％。②这一时期拉美国家基本完成了一般消费品的进口替代，但各个国家进口替代工业的步伐并不一致。先行发展的巴西、墨西哥和阿根廷三国在完成消费品进口替代后首先进入中间产品和资本货物的进口替代；哥伦比亚等中等规模的国家是在 60 年代末进入这一发展过程的，其他中美国家时间更晚。这一时期，由于各国对仍然是主要经济部门的农业采取了促进和推动政策，与进口替代工业相应的出口农业得到了发展，全地区农业生产的年均

① 联合国：《阿根廷的经济发展》，第 27 页。

② 苏振兴、徐文渊主编：《拉丁美洲国家经济发展战略研究》，北大出版社，第 13 页。

增长率达到了 3.5％。第三，60 年代中期以后，发展战略的局部调整和进口替代工业进一步发展时期。随着进口替代工业的发展消费品进口虽然减少，但机器设备等的进口却在增长，由于后者价格上涨导致拉美国家对外贸易和国际收支的连续逆差。同时，在贸易保护措施下发展起来的进口替代工业，其产品成本较高，难于打入国际市场。并且由于这些工业部门多是资本技术密集型企业而难于扩大就业。因此，针对这些问题所采取的调整措施，主要是在实行进口替代的同时，采取促进出口和实施出口多样化政策。例如，巴西开始注意选择在国内外都有广阔市场的汽车、电子、电器和飞机制造作为新的重点发展部门。墨西哥等国开始注意能源和其他初级产品的出口。哥伦比亚等国的非传统产品出口开始超过传统产品。拉美国家经济进一步高速发展。到 70 年代中期一般机器设备已能基本自给。

拉美国家进口替代工业的发展，迅速提高了这一地区的生产力发展水平，有力地促进了其商品经济的发展。同时极大地增强了拉美国家的民族经济实力。如 1980 年拉美国家的制造业产值占物质部门生产总值的 56％，制造业成为这一地区经济发展的重要推动力量。伴随工业化的发展，产业结构开始向多样化发展，食品加工、纺织等轻工业和钢铁、化工等重工业部门先后得到不同程度地发展。巴西、墨西哥、阿根廷等国已基本建成门类比较齐全的工业生产体系。工业化的进展加强了拉美国家的经济自主程度。国内市场不断扩大，出口能力迅速增加。1959—1980 年，巴西的国内商品零售额增加了 6 倍。70 年代中期巴西、墨西哥、阿根廷等国已能向世界其他地区出口电机、电子通讯设备等重要制造业产品。进口替代工业化推动这些国家跨入新兴工业国的行列。使拉美成为发展中国家商品经济最发达的地区。