美国的援助与西欧、日本的经济复兴

①美国的对外援助及其霸主地位的建立。遭受战争重创的西欧各国和日本，战后的经济恢复任务十分艰巨。各种困难中最难克服的是缺少恢复经济所必需的资金，恢复生产所用的原料和人民生活所需食品，都需资金购买。严重的经济困境引起人民的强烈不满，许多国家的工人运动高涨。为了维护资本主义制度和加强对这些国家的控制，美国承担起帮助西欧各国和日本恢复经济的任务。1947 年，美国提出“欧洲复兴方案”（马歇尔计划）“援助” 西欧。9 月，英、法等 16 国联合向美国提出 4 年内提供 224 亿美元援助的要求。受援国以减少限制、开放市场方面的让步为条件，分别与美国签订了“援助”协定。计划执行的 4 年（1948—1951 年）中，美国对西欧各国援助的总额共达 210 亿美元①。美国对其占领下的日本也实施了“援助”和扶植的政策。在其“占领地区救济基金”和“占领地区经济复兴基金”的名义下，为日本提供了 23 亿美元的贷款和“援助”。这些“援助”成为西欧各国和日本加快经济复兴的重要推动力量。同时，美国也在这一过程中建立起了自己的世界霸主地位。1947 年美国的出口占资本主义世界出口额的 32.5％，翌年工业生产占资本主义世界工业生产的 56.4％，对外投资也已明显超过英国。强大的经济优势使美国成为超级大国。仰仗其经济实力美国从 1943 年

开始筹划，在 40 年代后半期先后成立了由其操纵、控制的关税与贸易总协定、国际货币基金组织和国际复兴开发银行，在国际贸易、国际金融领域确立了自己的霸权地位。

②西欧经济的快速复兴。战争结束的 1945 年至 1946 年，是

西欧经济的最困难时期。对于主要的资本主义国家来说，不仅战前一流大国的地位丧失，而且经济处于崩溃的边缘。1946 年整个西欧的工业生产仅为 1938 年的 70％，经济生活无法正常运转。但西欧各国利用其在战时进行巨额投资形成的物质技术基础，以及素质较高的劳动力资源，克服了战后初期的困难和混乱局面。伴随美国在“冷战”时期的政策转变，1947 年开始至 1948 年在美援的推动下，西欧国家采取各种措施克服阻碍经济复兴的通货膨胀，弥补外汇短缺，着手经济的重建工作。各国普遍增加对食品（包括农业）、消费品工业的投资，同时大力促进住房建设，并且重点恢复和发展能源工业。在经济恢复过程中，各国积极利用战时的许多新发明、新技术，使用现代化手段对本国经济实行根本改造，为以后的经济跃进奠定了基础。在 1948 年多数国家经济已经恢复甚至超过战前（1938 年）水平的基础上，

① 李琮主编：《西欧经济与政治概论》，高等教育出版社，1988 年版，第 28 页。

40 年代末至 50 年代初整个西欧经济进入迅速恢复阶段，到 50 年代头三年，

即 1950—1952 年，西欧国家的工业生产先后恢复到战前水平，经济重新出

现了生机。如西德的国民生产总值已开始超过战前 1938 年的最高纪录。西欧经济在战争中遭受如此严重的打击，而在短短时间里又恢复得如此迅速，在欧洲经济发展史上是前所未有的。

③日本经济的恢复和再建。日本经济复兴所用时间较之西欧各国要长，从战争结束开始到 1955 年最后完成。在此期间日本面临的主要任务是，首先迅速恢复经济，稳定人民生活；进而实行经济体制的改组和重建，以克服经济发展的后进性，追赶欧美国家。作为战败国，日本的经济复兴是在美国的单独占领下进行的。战争结束的 1945 年，美国制定了《日本投降初期美国的对日方针》，美国占领当局在日本推行非军事化和经济民主化政策。经济民主化的内容包括：从 1945 年至 1950 年前后进行的“解散财阀”、“农地改革”和“劳动立法”。尽管美国的根本目的在于削弱曾在亚太地区与之争霸的竞争对手日本的力量，但改革在客观上顺应了日本社会经济发展的要求。如比较彻底地铲除了其经济中的前资本主义因素，为生产力的发展疏通了道路。随着国内国际形势的变化，40 年代末开始，美国转而扶植日本重建战后型的垄断资本新体制。在这一过程中，日本的经济恢复虽经周折，但仍在不断推进。为稳定生活、恢复经济，1947 年开始日本实行以煤和钢铁为重点的“倾斜生产方式”，使煤炭、钢铁和电力生产有了很大发展，①从而带动了整个工矿业生产的恢复，1947 年度的工矿业生产比上一年度增长 22.7

％，1948 年度进一步增长 33.3％。1949 年开始，日本实行“道奇路线”，紧缩财政预算，缓和了通货膨胀的压力，使国际收支扭亏为盈。而实行“道奇路线”导致的生产停滞和失业增加问题，是随 1950 年朝鲜战争爆发后对日物资和劳务需求剧增而解决的。“特需繁荣”加快了日本经济恢复的步伐。1951 年，日本的制造业和工矿业的生产增长率分别为 40％和 37％，均超过了战前（1934—1936 年）的平均水平，② 1952 年农业生产也已恢复到战前水平。战争结束后，日本为实现经济自立，积极引进先进技术，实行合理化投资，1953 年开始出现民间设备投资高潮。对国民经济的技术改造，推动了1955 年日本经济的全面复兴，并为此后经济的高速增长奠定了基础。