（一）非法开采、秩序混乱

我国西部山区人口增长快，耕地不足，存在着大量过剩劳动力，因此， 开采矿产资源就成了最简单、最便捷的脱贫致富门路。对农民，对国家，无疑是一种好事。但是，在很多地区的矿藏开采处于无序状态，大批农民涌向矿山，乱挖乱采，就地土法冶炼，甚至哄抢国营矿山。严重浪费资源，破坏生态，污染环境。如地处河南西部伏牛山区的栾川县，人均耕地仅有 0.05

公顷，吃粮靠返销，生产靠贷款，人均年收入 230 元。当发现有世界著名的

三大钼矿之一的栾川矿和铅、锌等矿床时，短短几年时间共计开矿口 988 个，

建造采矿厂 1934 个，在只有 0.2 平方公里、日产 5000 万吨矿石的露天采矿

场就聚集了 103 家采矿单位，和全县 24 万农村人口中的 20 万人。结果迅速耗竭了矿产储量；很多分选厂又缺少必要的处理尾矿的设施，剧毒的尾矿渣直接排入河中，使全县 4 条主要河流被污染。再如，地处川甘边境的国有金矿企业—白龙江金矿，矿区黄金储量丰富，开采前景十分可观。为此，国家先后投入了几千万元巨资，从国外购买了两艘目前我国最大的 300 升采金船。1986 年开始施工，1988 年试产，1990 年实现利润 505 万元。但随后大量非法采金者涌入，多时达万人以上，淡季也有几千人，从矿区外逐步向矿区内渗透。滥采乱挖破坏的矿体储量达 255 万立方米，1600 多公斤的黄金储量被掠夺或浪费，当地的自然环境和公共设施、农田及树木遭到严重破坏。有的地段公路下面被挖空，汛期来临后，甘川公路面临塌方中断的威胁，白龙金矿不得不陷于停产和半停产状态。

在煤炭开采中狂采滥挖是很普遍的。全国 8 万多处乡镇煤矿中，无证非

法开采的就有 4 万多处。煤炭生产秩序较乱。超层越界开采突出。据不完全

统计，仅在国有煤矿矿井范围内，就有乡镇煤矿 2.5 万处，其中无证非法开

采的占 70%以上。直接与国有煤矿打通的约有 3000 处，造成重大伤亡事故 500

余起，死亡 3000 多人，直接经济损失达 20 亿元。对矿产资源的无序滥采不仅造成国有资产的大量流失，而且严重破坏了矿区的生态环境和矿产资源。