（三）经营粗放，生产水平低

我国北部和西部牧区，旱、风、冷、雪等自然灾害频繁，基本草场建设进度迟缓，效果差，目前人工草场面积仅占可利用天然草场面积的 0.27%， 不能起到调节季节草场的平衡和抗灾保畜的作用。所以，牧区牧畜长期摆脱不了“夏饱、秋肥、冬瘦、春死”的状况。一般年份牧区牲畜死亡率超过 5%， 有的灾年死亡率达 24%，而冬春因饿瘦掉膘的损失更大，竟为死亡损失的 3

—4 倍，这两项损失即为国家收购量的 6—7 倍。由于“靠天养畜”，所以我

国牧业的生产水平甚低。我国草场平均每百公顷才养 75 只羊或 15 头牛，平均每公顷只生产 3.6 公斤畜肉，4 公斤奶，0.5 公斤毛，相当于同气候带下美国的 1/27，新西兰的 1/82。我国目前肉食主要仍为农区提供，辽阔的草场提供的肉食不足 10%。

草场特别是草原，属于生态平衡非常脆弱的边际土地，是农牧矛盾集中而尖锐的地区。若不很好地经营和保护，任其开垦、超载过牧，其自然生态平衡极易遭受破坏。美国和前苏联的黑风暴以及中国近年发生的尘暴，都是对草场资源不合理开发利用的必然结果。