（一）超额采伐

长期以来，人们对森林的认识只限于提供木材的单一功能，忽视了其他功能；只重视其经济效益而忽视了生态效益；把森林同木材等同起来，一味地向森林要木材。在这种观念支配下，对森林资源实行了掠夺式的采伐。全国 140 个林业局有 61 个过量采伐，25 个局资源已经枯竭，森林面积减少了

21.3%，蓄积量减少 28. 1%。过重的木材生产任务，加上大量的计划外采伐

和人为破坏，森林的消耗量已大大超过生长量，有的林区超采量达 25%—

50%。如四川、云南、福建、江西、贵州、湖南、浙江、安徽、广东、陕西等省，1977 年以来，每年消耗森林资源 1. 1 亿多立方米，超过这些省份的森林生长量 4000 万立方米。云南省森林覆盖率比解放初减少了 50%还多，西双版纳 1974—1980 年 7 年间森林面积减少 53 万公顷，覆盖率从 57.8%下降到37%。四川省 50 年代初森林覆盖率达 19%以上，现在只有 13.3%。黑龙江省森林面积比 60 年代初减少 270 万公顷。海南省在解放初期有天然林 860 万公顷，天然林覆盖率为 25.7%，现在仅剩下 25 万公顷，其覆盖率只有 7%。全国森林资源第四次清查与第三次清查结果表明，用材林中成过熟林蓄积量不断减少，平均每年赤字高达 5473 万立方米。