（二）草场普遍退化

建国以来，我国草原区的牲畜头数增加两倍，而草场建设和科学管理却未能相应跟上，再加上原有的优良草原遭到大量开垦和破坏，因此现有草原普遍存在超载过牧，造成草场退化、沙化。牧区应实行季节牧场轮换放牧制度，近年来有的地区已由三季营地变为二季，二季营地变为全年不划分营地， 牲畜终年在一处放牧，加速了草场的退化。在我国可利用的 2.24 亿公顷草场

① 曲格平、李金昌：《中国人口与环境》，中国环境科学出版社 1992 年版，第 88 页。

中，已有 39%的面积即 0.87 亿公顷草场发生退化①。草场水土流失、沙漠化、盐碱化、虫害、鼠害非常严重。全国草场沙化面积占草场总面积的 50%，牧区至少有 300 多万公顷的土地盐碱化，鼠害面积约 6000 万公顷，虫害 1200 万公顷②。草场退化不仅产草量降低，而且质量变化，可食性牧草比重下降， 不可食的毒草、杂草增加。据青海果洛地区调查，草场退化前杂草、毒草占19%—31%，退化后增加到 30%—60%，特别是禾草和莎草从 33%—51%下降到

4%—19%，草场的放牧价值大大降低。

草场退化，明显影响牧区的生产发展，10 个牧业省、区的牧区、半牧区县、旗，1949—1965 年 16 年间牲畜头数增长了 1.54 倍；1966—1978 年间仅增长了 13.4%，其中有的年份还下降，出现牲畜发展慢而不稳。这种情况在内蒙古自治区的 21 个牧区、半牧区的县、旗尤为突出，1949—1957 年牲畜平均递增 12%，1958—1967 年平均只递增 5.7%，1968—1978 年则平均反而递减 0.1%，1978 年全区牲畜总头数已退到了 1960 年的水平。草场退化还造成牲畜的质量下降。据有些地区测算，草场退化后放牧的牛体重平均减少 20—

50 公斤/头，羊体重平均下降 2.5—5 公斤/头，羊毛产量平均每年每只减产 1 公斤左右①。

超载过牧通常导致土壤结构过于坚实，有效水分减少，沙质土壤继而形成斑状裸地，进而又风蚀形成沙地，引起草地荒漠化。在草场退化后，植被覆盖率降低，截留降水能力减小，致使暴雨季节形成严重的水土流失。同时， 草场退化还引起气候恶化。大风和沙暴次数增加，蒸发量加大，气候更加干燥。气候干燥和进一步的超载过牧，使我国主要牧业省区的冬春牧场、居民点和饮水点周围，已经或正在变成裸地，环境不断恶化，牧民生活更加困难。