一、美国战争动员的组织机构

动员组织机构的建立和健全，是整个动员的关键一环。美国国会、政府和军队参与动员工作的主要部门约有 80 个，其主要机构有：紧急动员与准备委员会、联邦紧急管理署、动员局等。

紧急动员与准备委员会，为国家安全委员会下属专设机构，是国家动员政策的最高协调机构。这个委员会由总统国家安全事务助理任主席，成员包括 13 个内阁部、7 个白宫直属局委和参谋长联席会议共 20 多名部署级（副

内阁阁员级）官员，下设 12 个部级工作组。其主要职责是：负责制定国家的动员政策、动员程序，制定国家紧急动员计划并监督其执行，解决动员过程中可能产生的各种问题，协调各部门之间的行动。

联邦紧急管理署，是 1979 年成立的，是国家平时或战时紧急动员、民防、救灾抢险的政策和计划协调办事机构。其主要职责是：协调各部门动员计划，如与国防部、商务部合作，按战略作战计划预案，制定国防经济、工业动员计划等；协调各州的动员准备工作；加强军队平时动员计划领导；监督各方动员工作的落实。

动员局，美国政府各部门均设立这一机构。它根据国家对战争动员准备的总体要求和总统的行政命令赋予的动员准备职责，在紧急动员与准备委员会、联邦紧急管理署和国防部的协调下，具体安排本部门的动员准备工作，并同有关单位互派联络员进行协作，保持直接的联系。国防部的动员与部署指导组，是全军动员的决策机构，由副部长任主席，每月召集一次各军种部有关负责人会议，研究动员工作。