三、俄罗斯武装力量的发展趋势

当前俄罗斯武装力量的发展方针是：依靠高军事科技和军人高度职业化

（即两高），使俄罗斯联邦武装力量具有高度的机动力、防御力和生存力（即三种能力）。为此，俄军正立足现实、着眼改革，逐步改变军事指挥体制、各军兵种的构成及军事力量的部署。俄罗斯军事力量的改建工作将分三步进行：

第一阶段（1992 年）的主要任务是，对现有武器和技术装备进行详细和客观的清点；继续有计划地撤回和安置驻其他国家的部队，继续裁军；制定军事立法；恢复乌拉尔军区和改组一些军区。这些工作当年已经基本完成。据陆军清产统计，70～75％的武器装备老化，最严重的是外贝加尔军区，装备现代化程度最高的是远东军区。

第二阶段（1993～1994 年）的中心任务是，解决俄军结构问题。在保持现有指挥系统的前提下，建立诸如空降部队、海军陆战队、陆军轻武器兵团、军事运输航空兵、直升机编队，以及其他能从战役上完成各种演习和解决俄罗斯任何地区有限任务的新型战役战略军团。逐步形成由掩护部队、机动部队和统帅部预备队三个基本部分所组成的常规武装力量军队集群。同时组建和训练一支能在世界和独联体范围内使用的维持和平部队。在这一阶段，陆军建制将由集团军和师为主改为以军和旅为主。征兵方式改为义务制和合同制相结合，为向建立职业化军队过渡创造条件。在 1995 年底前，彻底完成从

境外的撤军工作。到第二阶段结束时，俄军应裁减至 201 万人。

第三阶段（1995 年起）的任务是，彻底改革军队结构，改变军事——行政区划，改变现有各军兵种司令部的使命和职能。国防部指挥机关的数量将减少 27％，俄军总人数减至 150 万。

在建立和改组俄罗斯联邦武装力量的过程中，将对各军兵种的组成、人数、战斗编成和组织体制进行重大改革，具体如下：

战略火箭军仍是战略核力量的一个主要组成部分，它的具体组成将由业已达成的有关进攻性战略武器协定确定。

陆军将实行军、师、旅制，大大减少军团和兵团的数量，大幅度提高所有战略方向上新编部队的战斗能力、空中机动能力和单独作战能力。

防空军将完全按地区原则组建。将把俄罗斯联邦划分为若干个防空区，并使其范围同防空集团军的防空范围一致起来。

空军将成为俄罗斯联邦武装力量中最为有效、最有机动性的一个军种，其编成内将包括最高统帅部航空兵、前线航空兵和运输航空兵。

海军将进行重大改革，由四大舰队改编为两大远洋舰队和两个沿海巡逻舰队。其中北方舰队和太平洋舰队仍维持现有体制。在各舰队内部将建立快速反应混合部队，同时加强对海军基地的防御。

民防部队将不再列入俄罗斯联邦武装力量编成，而归已经建立的俄罗斯民防、抢险救灾委员会领导。

军事建筑部队（现由民政部门领导）将改编为工程兵，统归俄联邦国防部领导。这一部队的任务将十分繁重，它既要为现役部队解决住房问题，又要为从国外撤回的部队解决住房问题，还要为各军种修建各种专门设施。道路建筑部队也将并人工程兵编成。

铁路部队也将重新转归俄国防部领导。

为了确保部队的灵活反应和机动作战，有可能成立“职能司令部”和“区域司令部”，以便部队能得到集中、迅速的指挥。

俄军在武器发展上的重点将是：战略武器、防空武器、远程航空兵飞机、运输航空兵飞机、前线航空兵飞机（特别是陆军强击机和直升机）、侦察器材、精确制导武器、远中近程定位攻击武器系统、电子战器材以及具有高度机动和防护性能的指挥工具。