第四节 美国军事战略

一、美国军事战略的基本概念

在美国，“战略”一词的使用极其广泛，各种“战略”的公开性也极大， 即使是军事战略也是如此。从美国安全方面来说，其战略概念可分为国家战略、国防战略和军事战略三个层次。

国家战略，又称国家安全战略，美国学者还习称为国家安全政策，在西方又称为“大战略”。美国参谋长联席会议 1984 年颁布的《国防部军事及有关术语词典》中对国家战略定义为：“在平时和战时，发展并利用全国的政治、经济、心理和军事手段，以实现国家目标，这种科学和艺术称为国家战略。”美国国家战略没有固定的名称。

国防战略，又称国防政策。它处于国家战略与军事战略之间的层次。美国的国防战略概念可概括为：建设和综合运用全部国防力量，筹划、指导国防全局，以达到国家安全目的的艺术和科学。它要求有效地运甩与国防有关的政治、经济、军事、外交及心理等国家综合国防力量，达到维持长久的国家安全目的。

军事战略，美国参谋长联席会议 1984 年《国防部军事及有关木语词典》中，对军事战略的定义为：“使用一国的武装力量，以武力或武力相威胁去实现国家政策目标的艺术和科学”。这一定义阐述了军事战略和国家政策的关系及其使用的手段，即军事战略服务于国家政策，使用的手段有武力及武力威胁两种。美国战略问题专家小阿瑟·莱克在其所著《制定军事战略的方法》一文中指出：“通过从含义上探讨军事战略已得出如下公式：军事战略

＝军事目标＋军事战略方针＋军事实力。”这一定义在美国得到普遍的认可。军事目标是指通过军事行动和利用各种军事资源来完成的特定使命或任务， 比如慑止侵略、保卫国家安全、收复失地等，它的最终目标是国家政策的目标，军事战略方针是在分析战略态势的基础上确定的军事行动方案，是使用军事力量的各种途径，以实现军事目标，比如采取“遏制”、“报复”、“威慑”等途径以实现夺取战略目标。军事实力是贯彻军事战略方针的手段，也是实现军事战略各项目标所必需的部队、装备以及支援战争的人力、物力、财力等。军事目标和军事战略方针决定着军队建设和兵力部署，但军事目标和军事战略方针又受现有军事实力的制约。如果军事实力不符合军事战略方针的要求，或者不能实现军事战略的各项目标，那么就可能出现战略与实力失调，军事战略就存在着风险，国家安全就会处于危险的境地。所以，军事战略三要素必需取得平衡。军事战略是国家战略的重要组成部分，它在国家战略中占有极为重要的地位，它不仅反应了国家战略的主要企图，而且在推行国家战略方面起重要作用。