一、缩小军队规模

由于世界大战危险的减少，世界上多数国家普遍感到没有必要，也不适宜再保持“冷战时代”那样庞大的军队规模，各国都已开始有计划、有步骤地削减军队员额、缩小军队规模。将节省下来的开支，一方面用于提高部队的质量，另一方面用于加强经济建设，提高综合国力。

据已宣布裁军或已开始裁军的近 20 个国家情况的不完全统计，到 2000

年前后，裁减军队员额的总量约为 300 万人以上；裁减人数平均占原现役部队人数的 20％左右。裁减比例较高的达 50—60％。

为了不使战斗力受到根本的削弱或损伤，各国在裁军过程中特别注意以下几点。

一是强调保留随时都能扩充军事力量的机制。有些国家采取减员不减编制的方法裁军。虽然不满员编制单位增加了，但编制装备都一件不少，随时都能恢复原状；有些国家采取同类合并的方式，压缩较大的编制单位，如法国陆军将原来的 3 个师合并为 2 个师，但所辖团都一个不减，这样随时可以

恢复为 3 个师；有些国家采取降格不降质的方法缩小军队规模，比如美国陆军准备将部分师降为旅，但仍保留师的全部技术装备。

二是强调保留骨干力量和重点部队。各国都十分注意将精干顶用的战斗部队留下，甚至予以加强，把可有可无的或非战斗性部队减去；把部分现役力量直接转入预备役，作为“种子”部队加以保留；在现役部队和后备役部队都要裁减的情况下，适当增加后备役部队的比重；更多地让后备役力量承担现役任务，一方面减轻现役部队负担，另一方面加强对后备役部队的锻炼。各国还根据本国所面临的主要任务，适当保留甚至加强其重点部队。当前作为保留重点的一般都是机动性比较强的部队或对解决潜在热点问题作用比较大的部队。

三是强调保留技术性较强的战斗力量。由于技术性较强的战斗人员培养周期较长、难度较大，技术性较强的部队组建比较复杂、要求条件较高，这样的人员和部队一旦削减过多，不但会直接影响到部队的战斗力的发挥，而且会造成难以在短期内恢复的损失，甚至永远弥补不上。所以，外军在普遍裁减军队的情况下一般较少裁减或基本保留、甚至部分加强这方面的力量。比如在陆、海、空三大军种中海、空军（特别是海军）是技术性较强的军种， 不少国家在裁军中都给予了不同程度的照顾。

正由于各国在裁军的同时，采取了许多保存战斗力的重要措施，所以不少国家的军队规模虽然缩小了，但军队将更加精干、结构将更加合理，实际作战能力，特别是长远的综合作战能力并不会下降，有的甚至比以前更加顶

用。

当然，也有不少国家和地区并没有卷人裁军浪潮之中，但是，多数国家已不再谋求进一步扩大军队数量，而是着重提高质量。