第三节 韩国军队的建设与发展

进入 90 年代，世界形势发生了剧烈的变化，随着冷战的结束，华沙条约组织的解体，东西方之间的开放与和解气氛的形成，朝鲜半岛终于出现了解冻的迹象。美国和韩国同时宣布了分阶段撤出驻韩美军的计划。随着驻韩美军的撤离，美国在韩国地区的军事地位将由“主导型”转变为“辅助型”， 韩国军队从美军手中收回作战指挥权成为必然趋势。现已决定把由美国将军担任的朝鲜军事停战委员会的联合国军司令部首席代表一职转由韩国将军担任，美国将军出任副代表。然后，将“韩美联合部队司令部”地面部队司令一职转交韩国将军担任，以完成地面指挥权的移交。1990 年，韩国与苏联实现了关系正常化；1992 年与中国建立了外交关系；朝鲜北方与日本开始建交谈判，朝鲜北南双方进行总理会谈实现了政治对话。这些新形势的变化是前所未有的，必将对韩国军队建设与发展产生重要的影响。

（一）韩国的军事战略

韩国军事战略的基本内容：努力实现自主国防，保持战争遏制态势，坚持攻势防御作战原则，力争 2000 年前后实现对北方的军事优势。随着国际形势和朝鲜半岛局势的变化，特别是苏联解体之后，朝鲜半岛的形势发生了重大的变化。南北朝鲜同时加入联合国，并签订了《北南和解、互不侵犯和合作交流协议书》等。为适应这种发展的形势，韩国对军事战略作了新的调整， 基本内容是：既要抵御和遏制民主朝鲜，又要加强针对周边“潜在敌国”的自主防卫力量，切实保卫国家利益。新调整的军事战略，较之过去主要有两个方面的变化：一是防御的重点由主要防止民主朝鲜南下和武力收复北方地区失地，调整为既防止民主朝鲜，又做好抵御周边“潜在敌国”威胁的准备； 二是将韩美队伍防御体制，转化为以巩固和发展在“韩美安保协作”基础上的“以韩国为主导、以美国为支援”的军事合作关系。根据这个要求，韩国为搞好军队建设，采取有关措施如下：

1. 改革军队组织，完善国防指挥体制韩国根据“自主国防”的战略要求， 于 1990 年下半年对其国防指挥体制进行了大规模调整。7 月 14 日，韩国议会通过了“国军组织修正法案”，该案决定将现行陆、海、空军“三军并立” 体制改为“合成军”体制。新体制于 1990 年 10 月 1 日正式实施、其主要内容是：在国防部下设立联合参谋本部，以取代原参谋长联席会议。联合参谋本部在国防部长直接领导下，统管陆海空三军作战部队，并负责自主、有效地指挥作战。三军参谋总长只拥有本军种的人事、司法、军纪、教育、训练和预算方面的职权。由此解决了原“三军并立”体制中存在的作战指挥力量分散、组织机构职能重复、国防资源管理混乱等问题，形成了统率三军的“强有力的指挥体制”。据报道，美韩联合野战集团军司令部 1992 年解散后，其地面部队的作战指挥权将于 1993 年底移交给韩国。1993～1995 年，韩国将全面接管美韩军队的平时作战指挥权，1996～2000 年接管战时作战指挥权。原参谋长联席会议现已仅仅是国防咨询、谋略机构，而联合参谋本部是陆海空三军最高作战指挥机构。在新指挥体制下，韩国军队的作战指挥由原来的“三军独立型”变为“三军合成型”。

2. 坚持自主国防，推进装备国产化

1978 年美国中止无偿军援后，韩国进入“自主国防时代”，自己承担国防费用，并在尽可能的范围内独立发展“适合韩国条件”的武器装备。80 年

代韩国已可以自行生产火箭、火炮、装甲车辆、战斗舰只和潜艇等重装备。1990 年，韩国加速研制开发“韩国型武器系统”，将批量生产的新式 88 型坦克陆续装备到一线部队，使武器装备国产化达到一个新水平。

1. 维持与美合作，扩大对外交流

韩国历来把同美国的军事合作视为其自身安全保障的关键。驻韩美军撤离计划公布后，双方于 1990 年 11 月在华盛顿，召开的安全保障会议上，一致同意尽早缔结《战时军事援助协定》。根据协议，“一旦朝鲜半岛发生战争，美国将立即给韩国提供兵力及后勤援助”。美国一再表示撤出驻韩国美军部队并不说明双方长期密切的安全保障关系发生了变化，美国将对这一地区的防御承担“义务”。此外，韩国不顾朝鲜反对，继续与美国举行大规模联合军事演习和进行其他训练，在军工领域，双方开始谈判联合制造先进战斗机的有关计划等等。

90 年代初，韩国与日本的军事交流有很大发展。双方空军制定了交换军

事留学生、互派士官生的计划，海军也制定了长达 5 年的互派后备军官的计划，并就加强包括交换防空情报等实质内容的军事合作问题达成了协议。尤其是 1990 年，韩国海军首次派舰参加美日等国举行的“环太平洋”演习，第

一次实现了与美日的联合演练，显示其在 90 年代进一步合作的意向。

（二）韩国军队发展的重点

韩国陆军发展的重点是：加强陆军航空兵，实现主战坦克、装甲车辆及地空导弹等的更新换代。目前，韩国陆军航空兵虽然已经装备各型直升机 400 余架，但是，为进一步提高地面部队的机动性和空中运输、侦察及反坦克能力，陆军还将在近、中期计划内，再采购 650 架轻、中、重型直升机。2000

年前，韩国陆军航空兵将拥有各型直升机 1000 架以上。

陆军人 988 年开始装备的新一代 88 式主战坦克，其性能与美国的 M—1 主战坦克相当。2000 年前，现役的 M—47 坦克将全部为 88 式坦克所替代，M

—48AS 式坦克也将逐步退出现役。陆军研制的新型步兵战斗车可发射“响尾蛇”地空导弹和 90 毫米反坦克炮弹。该车将于 1993 年正式投产。陆军还将从英、法、德等国引进反坦克武器。韩国与美国签订了联合发展一种采用未制导技术、射程为 10 公里的车载式地空导弹。法国也在协助其改进“响尾蛇” 地空导弹。为提高空中侦察能力，陆军除计划采购一批侦察直升机外，还计划采购一批遥控飞行器。

海军今后的发展重点是大、中型驱逐舰、护卫舰和中小型常规潜艇，加强反舰和反潜能力，提高战术指挥和控制水平。海军计划购买德国 3～5 艘209 型“海豚”级潜艇，购买英国“山猫”反舰直升机 32 架，购买美国 P—

3C 反潜巡逻机 8 架，采购自制的新型驱逐舰 10 艘、反潜轻型巡洋舰 7 艘，

护卫舰 7 艘。上述装备计划于 1995 年交货完毕。为提高海军的指挥和控制水平，韩国已与美国的利顿工业公司签订了一项合同，为海军发展一种战术指挥和控制系统。

空军在韩国三军现代化计划中处于优先地位，今后发展的重点是新一代FX 战斗机及后继型机，更新旧机型的航空电子设备。从美国购买或与美国共同生产 120 架 F—16 战斗机。此外，空军现代化计划还包括现役的 F—5S 战斗机航空电子设备的更新计划，购买英国、德国、意大利联合财团 40 架“旋风”战斗机的电子战型和侦察型飞机计划，购买美国 E—3 或 E 一 2C 型空中预警机和 EA—6B“徘徊者”型干扰机计划，以及购买 20～40 架运输机、150

架中型运输直升机、130 架大型运输直升机和 500 架轻型运输直升机的计划。以提高其空中作战能力，加强空中预警、侦察和运输能力。

为了把韩国的军队变成“一支更为精锐的快速部队”，将调整陆海空三军的军力比例，由目前的 88 ： 5 ：7 变为 78：10：12。为此，韩国准备在1996 年后将其军队削减到 40 万人，或者减至相当于韩国 4589 万人口的大约

1％的程度。调整后海军和空军将得到加强。此外，从 1996 年到 2000 年，将

后备力量从目前的 450 万人减至 200 万人。