第三节 区域发展规划

发展是一个长期过程，盲目地对待发展可能出现经济混乱，环境、资源与发展的冲突激化，因此，无论计划经济的社会主义国家还是非计划经济的资本主义国家，都提出了区域发展规划的问题。有时这种规划被称为国土规划，国土规划似乎更强调对资源利用、环境控制和城市布局的规划。丁金宏最早于 1986 年提出国土=资源+环境+空间结构的观点。将国土规划理解为全国规划是狭义的。区域发展规划的含义更广，它是关于一定地区的资源开发利用，环境治理保护与控制，生产建设布局，城乡发展以及区域经济、人口、就业政策的综合性规划。国土规划或区域发展规划不是一成不变的，在日本， 国土规划的时间为十年，但每三年调整一次，以适应经济发展，全球变化（政治的与自然的），社会进步的新形式。我国的规划也是不断调整的，不过还缺少定期化特点。另外，区域规划是递阶的，即国家规划指导地区规划，地区规划指导地方规划，地方规划再与工程项目计划相衔接。