特点

区域发展规划具有战略性、综合性、地域性三大特点。一、战略性

区域发展规划是区域发展的方向性规划，重点是从宏观着眼，对社会经济发展中的资源开发、环境整治和建设布局等有决定意义的问题做出决策。

区域规划的战略性决定了在规划内容上的粗线条特征，也就是说区域规划并非越具体越好，规划目标不一定都要精确量化，关键是找准方向、把握基本尺度。

区域发展规划是区域发展的中长期计划，规划期限多在 10 年以上，一般

在 20 年左右，在这样大的时间跨度中，不确定因子的作用不可排除，因此， 区域规划应与五年计划、年度计划等相互配合，使区域规划的目标逐步地化为近期计划的成果，同时也要根据客观形势的变化，不断地滚动修改规划， 调整目标，形成时间上的永续过程。

区域发展规划的空间尺度较大。区域规划的“区”比居住区、工业区等概念要大，比单个城市的规划区也要大。在我国具有一定战略意义的最基层区域规划是县域规划，其地域范围一般在几万公里以上，这也是区域规划的宏观性、战略性的一个表现。

二、综合性

区域发展规划的综合性也叫系统性，这一方面指规划的内容广泛，是人口、经济、资源、环境等问题的综合，也是速度、效益、平衡等问题的综合。另一方面是指区域规划的思想方法上的系统性。区域规划要统一安排产业结构、生产性与非生产性建设布局、环境整治等对策，尽量使各部门、各地区在发展中相互协调。同时，区域规划需要多学科和多种专业的配合，并加强对规划方案的综合分析和综合协调工作。

三、地域性

区域发展规划的地域性也有两方面含义。

第一，区域规划要有鲜明的地方特色。地域分工是社会化大生产的客观要求，针对地方特点、发挥地区优势是实现生产地域分工的可靠途径。因此多地区的区域规划要灵活运用发展模式，防止“千区一面”。

第二，区域规划以空间布局为主要研究对象，是我国国民经济计划体系的有机组成部分。

传统的国民经济计划多是按部门、按条条进行的，这类规划主要重视纵向和侧向的平衡，即

（l）生产、流通、交换、消费四大环节的平衡；

（2）工业、农业、交通、第三产业等行业和部门间的平衡。

国民经济体系是多维的，因此仅有上两种平衡是不够的，空间布局的失误将给经济建设造成损失和障碍。60 年代，我国迫于国内外形势，生产布局中较多得强调“准备打仗”，建设重点向“三线”转移。“三线”建设对改变我国内地的落后面貌起了一定的作用，但是在当时的国力下显得操之过急，花了大量投资取得效益不大，反而影响了沿海经济优势的发挥。

区域规划强调了空间布局问题，可以说是国民经济计划的“第三平衡系统”，对推进我国及各地区的均衡开发，充分利用全社会的自然、人文资源， 发挥各地优势具有重要意义。