把环境保护纳入国家发展战略

例如能源和交通，这是两个对环境质量影响最大的基础工业部门。过去是在不考虑环境的情况下制定能源和交通的发展计划和经济政策的。在煤炭、石油、天然气等燃料和电力开发，在交通工具的类型、分布和数量、道路和其他交通设施的建设等方面，它的发展计划和实施，它的价格和税收政策等，主要是从经济和社会需要作出的，很少考虑它对环境的影响。这样就形成环境与能源、交通之间的尖锐矛盾。为了协调两者之间的关系，必须把对环境保护的考虑列入能源和交通的发展计划，调节两者之间的关系。其他所有经济部门也应这样。

1983 年，中国政府把环境保护定为基本国策，并制定“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益统一”的指导方针。1994 年发表的《中国 21 世纪议程：中国 21 世纪人口、环境与发展自皮书》，阐明了中国可持续发展的战略和对策。它作为制定中国国民经济和社会发展中长期计划的指导性文件，优先考虑了国家发展的环境因素，环境保护目标己列入“九五”计划和 2010 年远景规划。