第二十章 英帝国的自治领

加拿大 “七年战争”的结束和巴黎条约的缔结，结束了法国在北美的殖民统治。英国在北美占有广大的殖民地：从东面的纽芬兰到西南的密西西比河以及“无主”的西北地区，从佛罗里达到北极圈，都在英国的旗帜之下。其中的新斯科舍和魁北克，①构成后来加拿大的核心，不过是英属广大地区的一部分。

圣劳伦斯河流域对当时的加拿大具有决定意义的重要性，那里是移民最多的居住地区，占绝对多数的是法国移民和他们的后裔，十八世纪六十年代自蒙特利尔以下以至河口约有六万五千人。美国独立战争爆发以后，那些英国的忠实臣民约四万人，先后从美国越界进入加拿大。他们或移居新斯科舍和新不伦瑞克②等沿海地方，或移居到大湖区以北的安大略。至于广大的中部和西部还是印第安人的游牧地区。加拿大的大部分居民从事农业和皮毛贸易。魁北克和蒙特利尔都是农业区的中心，那里有少量的工商业，另外就是皮毛贸易。这种贸易以城市为中心而分布到极西地区。沿海和内陆河流和湖泊里，鱼产非常丰富，因此许多居民从事渔业。在大湖和大西洋之间还有大片大片森林，它提供了丰富的燃料、建筑材料和车船的制造材料，因此又有许多居民从事伐木业、木材加工业。另外还有些小型工业如面粉业、制革业， 为居民提供了就业机会。

英国对加拿大法国移民的统治不是过份苛刻，1774 年颁布的“魁北克法案”承认法国移民沿用法国民法，使用本民族语言，信仰天主教。但是由于英国人源源而来，当地的法国移民日益相对地成为少数，并为此深感不安。而新来的英国人也不希望在当地法国移民的习俗下生活。这样，在英语居民和法语居民之间就产生了摩擦、不和。为了消除这些矛盾，伦敦英国当局于1791 年颁布“宪法法案”，把原来的魁北克省划分为二省：以英国移民为主的上加拿大省（即安大略省），以法国移民为主的下加拿大省（后仍称魁北克省）。两个新省各设一个总督、一个委派的参议院和一个民选的众议院， 各享有有限的地方自治权利。

以后三十年，英国移民源源而来，加拿大人口增加起来了。但是直到十九世纪三十年代末，加拿大仍然给人这样的印象：“在英属地界以内，除了少数位置适中的地点显出几分接近于美国的繁荣以外，所有的地方似乎仍是不毛的和荒芜的。”“古老的蒙特利尔天然是加拿大的商业都市，但是它在任何方面都比不上美国新建的布法罗城。”

加拿大需要发展，有发展的条件，但是加拿大仍然面对着困拢。困扰之一是境内的英语居民和法语居民之间的不和仍然存在。下加拿大，法语居民多，但是他们对那些只占少数而又在政治上、商业上占优势的英语居民持怀疑态度。在上加拿大，英国移民区不断扩大，新来的移民抱怨当地的老权贵控制了政治和经济事务。上加拿大和下加拿大之间也有互相抱怨的情绪，例如上加拿大认为它的出海通道被下加拿大封锁住了。困扰之二是加拿大人都处在伦敦的官僚主义机构——殖民部的管理之下。十九世纪二十年代开始， 他们要求自治的呼声日益增高。三十年代经济的衰退更增加了他们的不满情绪。就是在这种条件下，1837 年在下加拿大和上加拿大爆发了小规模的起义。两次起义完全是独立发生的，但都是伦敦英国当局统治不当的结果。领导下加拿大起义的是路易·帕皮诺，起义者试图建立独立的法国人的共和国。

领导上加拿大起义的是威廉·麦肯齐，他们要求从英国官方取得更大的自由。由于起义组织不好，目标不明确，缺乏支持，很快就被镇压下去了。

英国政府受到起义的震动，感到惊慌，深恐加拿大将沿着美国独立的道路发展下去。1838 年，它派辉格党人德拉姆伯爵组织调查团，考察加拿大的情况，探索政治上不满的根源。第二年，德拉姆向英国议会提出报告。他的报告以允许殖民地建立自治政府为基本原则，提出了几项具体建议：合并上下两个加拿大省；各省建立责任政府（即由各省民选众议院的多数派组织各省的政府）；英国派往各省的总督只在紧急时期行使权力；英国政府帮助向加拿大移民，帮助修建铁路以促进加拿大的联合和发展。在加拿大的历史上， 德拉姆的报告是一个重要文件。他的具体建议，英国政府相继实行了：1841 年，上下两个加拿大省合并；1846 年到 1848 年间，英国同意扩大加拿大各省的议会权力并且同意各省的加拿大人建立自治政府。德拉姆看到加拿大的法语居民和英语居民之间的矛盾和斗争，认识了问题的严重性，但是他从英帝国的立场出发，不采取调和的办法，而是企图以多压少。合并上下两个加拿大省的主张这是从这个企图出发的，其结果是一次失败。

十九世纪中期，加拿大的法语居民和英语居民之间的不和问题仍然存 在，并且日益增加着危险性。加拿大的强邻美国对加拿大虎视眈眈，美国向西部涌入的人流对加拿大的西部土地又构成一定的威胁。加拿大是一块庞大而分散的土地，各省互不联合。加拿大人日益意识到这些问题：这块庞大而分散的英属殖民地的前途将会怎样？新斯科舍的渔民和农民、圣约翰河上的

困苦居民和伐木者、圣劳伦斯河的法裔居民、安大略湖畔开辟森林的拓荒者、散布在西部的皮毛商之间应当构成一种什么关系呢？有人早就有这种主张： 把整个加拿大放在一个政府的统治之下。各省联合起来的思想酝酿日益成

熟。1864 年 10 月，加拿大东部和中部几个省的代表在魁北克的集会上达成了联合的协议，草拟了联合宪法。1867 年，英国议会通过了“英属北美法案”， 最后接受了联合的拟议。这个法案在那年的 7 月 1 日生效，①这个新联合起来的国家称为“加拿大自治领”，实际上是一个允许各省继续存在的联邦。

按照协议，以前合并的上下两个加拿大省重新分为两省，即安大略省和魁北克省。它们同新斯科舍和新不伦瑞克是自治领所辖的最初四省。各省设自治政府，管理地方事务。在渥太华，加拿大建立了中央政权机构。总督代表英王行使象征性的权力。立法机构分为参众两院，参议员由总理推荐，总督任命，任期终身；①众议员由各选区按人口比例选举产生。政府为责任制内阁，由众议院多数党的领袖出任总理组成内阁。保守党和自由党轮流执掌加拿大政权。保守党的约翰·亚历山大·麦克唐纳，自由党的亚历山大·麦肯齐先后出任加拿大的第一、二任总理。但是在十九世纪晚期，保守党在政治上占优势，1878 年以后的十八年一直执政。

加拿大自治领成立之初只有内政权，外交权力操在英国政府手里。②自治领所辖的领土也远远不到后来的范围，东部沿海的纽芬兰和爱德华太子 岛、西海岸的不列颠哥伦比亚还是直辖英国的殖民地，中西部和北部的广袤地带仍属哈得孙湾公司。1869 年，加拿大政府从公司手里购买了这一广袤地带，第二年就在这一地带邻近安大略省的地区建立了马尼托巴省。以后二、三年里，不列颠哥伦比亚和爱德华太子岛都作为省，加入了自治领。到 1873 年，联合的加拿大已经包括了除纽芬兰外的整个英属北美洲。①

随着十九世纪的进展，小麦日益成为加拿大的重要农产品。小麦产区在

加拿大中部。要发展小麦的生产就得筑一条从东到西的铁路，把加拿大的中部地区和大西洋的沿岸地区连接起来。1871 年，英属哥伦比亚省同意加入加拿大自治领，唯一的条件是十年之内要修筑横贯东西的铁路线。兴建横贯东西的铁路不仅关系加拿大经济的发展，而且关系到防务以及在传统上和距离上都相距遥远的各省的巩固问题。建筑铁路的热潮起来了。1885 年，加拿大太平洋铁路全线通车，比预定时间提早了五年。第一列火车从蒙特利尔驶出， 行驶五天到达太平洋海岸。当时，加拿大的重要产品除小麦以外，还有鱼类、皮货、木材和纸浆。随着新闻和印刷事业的发展，纸浆已经成为一种非常重要的商品了。

铁路对加拿大西部的发展关系重大。西部发展的另一个重要因素是克隆迪克地区发展了金矿。十九世纪末成千上万的寻金者不断涌入，形成一股淘金狂。由于那里的人口增长，1898 年建立了育空地区。

第一次世界大战前夕，加拿大人口已经增长到五六百万，制造业也取得了显著的发展。1910 年小麦开始成为加拿大最大的出口品。1914 年出口总值已大大超过十亿元。

澳大利亚 澳大利亚是一个巨岛，本身就是一个大陆，由于同外界隔绝， 长期不为外界所知。当地土著居民稀少，欧洲殖民者到达以前，估计约有三十万人，①还过着石器时代的生活。十六世纪，欧洲探险家在太平洋探险， 都不曾发现澳大利亚。十七世纪早期，荷兰人发现了它，但是认为那里过于贫瘠，不宜殖民，更无利于商业交往。1769 年，英国海军军官、著名的探险家詹姆士·柯克在他的第一次远航期间（1768—1771 年），曾沿澳大利亚东海岸航行。他以为那一地带很象英格兰的南威尔士，因此命名为新南威尔士， 并宣称它是英国的领土。

北美十三个殖民地独立以前，英国常把所谓的“罪犯”流放到北美。美国独立以后，英国政府决定利用澳大利亚作为“罪犯”的流放地。1788 年， 第一船流放者抵达澳大利亚的新南威尔士，很快就在东南海岸建立了悉尼城。新到的流放者，一般并不是什么通常的罪犯，而多是政治犯。他们经过几年的苦役之后，获得自由，成为当地的公民；如果希望继续留在澳大利亚， 可以获得土地。

十九世纪初，许多自由移民开始向澳大利亚移殖。他们也可以获得土地。随着自由移民的增加，他们中间反对英国政府把流放者运送到澳大利亚的声浪高涨起来了。1840 年开始，英国政府不得不开始采取限运步骤。

经过不断的探索，英国移民知道新南威尔士不过是澳大利亚的一部分， 澳大利亚的许多地区是沙漠地带，但是又有许多地区土地肥沃，足可发展。十九世纪上半期，澳大利亚的经济有缓慢的发展。那里有广大的地区适于发展养羊业，而当时英国的毛纺织业正需要大量羊毛，养羊业繁盛起来，成了澳大利亚经济兴旺的主要基础。牧羊主可以随心所欲地到处放牧，还可以利用流放者的劳动力。他们成为有钱有势的人，在十九世纪三十和四十年代， 澳大利亚简直是他们的天下。

当时，法国人也在澳大利亚沿海探索，英国为此警觉起来，于 1829 年宣布把整个澳大利亚置于它的统治下。十九世纪二十、三十年代，英国在澳大利亚先后建立了塔斯马尼亚、西澳大利亚和南澳大利亚三个殖民地；五十年代相继建立了维多利亚和昆士兰两个殖民地。

1851 年，在维多利亚发现了金矿，移民象洪流一样涌入澳大利亚。当地

政府一再发布法令，限制非白人入境，要实行把澳大利亚白人化的政策。这引起了许多国家特别是东方国家的敌对情绪。但是当地政府严格推行这一政策，以致英国人以外，只有其他国家的极少数人得以在澳大利亚永久定居。此外，澳大利亚的土著居民也遭到压迫以至于追捕和消灭。

英国政府于 1852 年准许澳大利亚各殖民地有权建立责任政府，享有自治权利。它们立即改变当地政治组织，使它民主一些。那里实行了成年男子普选权；实行了秘密投票；各地建立了议会，由选举产生，每三年改选一次。由于发现金矿、移民涌入，1851 年以后的十年之内，澳大利亚的移民人口从四十万人上升到百万人以上。由于当地居民的抗议，从 1867 年起，英国不再向澳大利亚运送流放者。由于淘金者的大量到来，牧羊主在政治上的优势到五十年代末也消失了。十九世纪下半期，澳大利亚继续在发展变化。铁路和电报线路建设起来了，淘金狂潮低落以后，许多新到的移民转向农业和牧羊业。到二十世纪初，澳大利亚已经成为世界上小麦、羊毛和肉类的一个主要出口国。

在几十年的时间里，澳大利亚的各殖民地各享有自治权，但是各自为政， 互不关联。那里不象加拿大，没有强大的压力迫使它们急欲联合起来；它们也没有强邻具有扩张野心，对它们造成威胁。十九世纪末年，帝国主义国家到处抢夺殖民地，德国和法国都在向南太平洋扩张，澳大利亚各殖民地感到为了安全有必要联合起来。当时，澳大利亚又遭遇到经济上的困难，羊毛和其他产品的价格急剧下跌，失业情况严重，各殖民地看到为了有效地解决经济问题，也有必要联合。经过讨论，澳大利亚六个分散的殖民地决定联合起来，并以美国和加拿大的联邦组织为样板，组成澳大利亚联邦。经过英国同意，1901 年，澳大利亚联邦正式成立，并且成为英帝国的自治领。①原来的各殖民地分别作为一个州加入联邦。

澳大利亚联邦成立时，在联邦掌权的是资产阶级的政党工党，在几个州里，工党也占政治优势。工党采纳了许多社会立法，其中包括养老金法、劳资纠纷调解法等等。在 1907 年的著名的《收获人判决书》里，法庭认为，对于所有的澳大利亚人说，基本工资应当决定于“普通被雇人的正常需要，而且是作为生活在文明国家的人看待的”。

新西兰 新西兰远在澳大利亚东南海岸的一千六七百公里以外，包括两个主要的岛屿北岛和南岛。1642 年，荷兰人塔斯曼首先发现它。英国人柯克第一次到达澳大利亚的时候，也到过新西兰。那里土地肥沃，气候温和，雨量充足，植物繁茂。那里的土著居民是毛利人。

毛利人象夏威夷的土著居民一样，原是玻利尼西亚人，千百年间，他们驾独木舟深入南太平洋。十八世纪晚期欧洲人到达的时候，新西兰北岛有相当稠密的由毛利人组成的农业人口，而南岛的人口比较稀少。同澳大利亚的土著居民相比，毛利人有较高的文化，对殖民者有较强的抵御能力。

英国在新西兰殖民的过程是很缓慢的，因为它当初对新西兰的兴趣不大。十九世纪早期，新南威尔士的商人和美国的捕鲸船不时来到新西兰，但是新西兰的土著居民毛利人依旧保持了独立。1840 年，英国资本家组织新西兰公司，第一次运送移民到达新西兰。这批移民在北岛建立了奥克兰城和惠灵顿城。英国政府宣布新西兰属于英国，它同毛利人的族长签订协定，答应毛利人可以保有他们不愿出卖的任何土地。此后，英国移民大量移入，很快就从人数上超过了毛利人，1867 年前后，总数超过十七万人。他们以农业、

畜牧为主要职业，羊毛、肉类和牛奶制品成了主要出口产品。

十九世纪五十年代，新西兰获得自治权利，建立了责任政府。白人移民掌握了权力，控制了局面，就违反同毛利人达成的协议，经常侵犯毛利人的权利。毛利人勤劳、坚强、有自尊心，特别留恋他们的土地。由于受到损害， 他们不断反抗，六十年代，毛利人和白人移民之间的战争达到高潮。战争结束的时候，北岛一片荒凉景象，毛利人最好的土地也被当地政府没收了。但是毛利人很快恢复过来，治好创伤，人口又增长起来。经过顽强的斗争，他们争得了政治权利，取得了选举权，还能选举毛利人代表，参加议会；北岛的一半以上的地区保持在他们手里。

新西兰的白人移民绝大多数都是英国人。它是最典型的英国化的领地。新西兰政府采取了许多具有进步意义的改革，1893 年准许成年妇女有选举权。十九世纪末，它通过了一些社会立法，如实行八小时工作日，仲裁劳资纠纷，发放养老金等等。此外，政府还发放农贷，加强工会组织，从大地主手里买回一部分土地，分成小块卖给个别小农。这一切，目的都在于使社会安定，尽可能使资本主义制度看起来是公平合理的。

1907 年，新西兰成为英帝国的自治领。