第五节 法兰西第二帝国

拿破仑三世的统治 1851 年 12 月 2 日，路易·波拿巴为了最终攫取政权，在他的异母兄弟莫吕和他的老帮凶波西尼的阴谋策划下，发动政变。第二天和第三天，共和派企图在巴黎发动的反政变的暴动，被路易·波拿巴的将军阿尔诺率领的军队镇压下去了。乘着政变成功的时机，路易·波拿巴设立了特别法庭审判他的反对者，有二万多人被处监禁或流放。他用这种方法威吓政敌，摧毁共和党派的力量。同时他呼吁法国人民参加全国公民投票，裁决他的行动，采用强奸民意的手段，使他的政变合法化。接着，他修改了法兰西第二共和国的宪法，规定总统任期十年，作为恢复帝制的过渡。1852年，他再一次举行公民投票，批准他恢复帝国。12 月 2 日，路易·波拿巴自封为皇帝，称拿破仑三世。他统治的帝国，历史上称作法兰西第二帝国。①拿破仑三世作为皇帝是篡权的结果。他集国家权力于一人之手，有权宣

战、缔约，有权指挥军队、提出法案、选择大臣、任命国家重要官吏，等等。为了掩盖他的篡权活动并使篡夺的权力合法化，他除了乞灵于公民投票之

外，还在形式上保存了议会。第二帝国设立立法团和参议院。立法团的议员由选举产生，人数不超过二百六十名，任期六年。他们的候选资格是皇帝确认的，他们作为立法团议员只能投票通过法案。参议院的成员任期终身，由皇帝选任。他们不超过一百五十名，有权审议法案，如果认为法案同宪法抵触，可以否决它。拿破仑三世设立国务会议，它的人选也由皇帝任命。国务会议根据皇帝提出的方案起草法律，是拿破仑三世专制统治的核心。大臣只对皇帝负责，没有一个集体负责的内阁。而议会的权力已削弱到最低限度。第二帝国政府几乎摧毁了二月革命的一切民主成果，正如著名的作家维

克多·雨果所斥责的那样：“他们扼杀了权利，禁止了言论自由，侮辱了旗帜，践踏了人民而感到兴高采烈。”但是这个政权代表大资产阶级的利益， 因此，在它统治的前期，有产阶级包括工商业资本家和金融资本家认为拿破仑三世能够抵挡社会主义和红色恐怖而支持他；天主教势力也认他的统治有利于它们而拥护他。至于法国的小私有农民，一向迷信名叫拿破仑的人会把一切失去的福利归还他们，盲目地相信他。

第二帝国政府付出了巨大精力来发展资本主义经济。资产阶级不仅认为它可以保障他们，而且可以通过它的政策有利可图。政府设立一些专门银行， 对工业和农业贷款。在许多方面特别在基础工业和铁路上，投资都会取得有利的收入。五十和六十年代，法国资本主义得到迅速发展，完成了工业革命。二十年间，工业生产几乎增长了两倍。从 1851 年到 1869 年，进出口商品的

总值从二十六亿多法郎增长到八十亿法郎。到 1870 年，铁路通车线路达到一万一千公里。1867 年的巴黎博览会标志着法国在世界上的工业先进地位。在经济发展的条件下，第二帝国大规模地改造了巴黎市区。在塞纳省省长胡斯曼男爵的精心筹划下，小街小巷拆除了，两万栋房屋夷为平地。在那里，宽敞笔直的林荫大道、巨大的商场、华丽的歌剧院、优美的公园、富人的宅第相继修建起来。对有产阶级说，巴黎更美更舒适了。对无产者说，他们只有迁到外围，仍旧棲居在简陋的小屋里。拿破仑第三改造巴黎，有意让巴黎作广告，显示第二帝国的繁荣。此外，他还有对付革命群众的目的。因为昔日巴黎的小街小巷便于起义群众筑造街垒，对抗政府军队。而拓宽的街道和广场，却便于发挥炮火的作用，有利于政府军在镇压起义时作战了。

第二帝国前期，政府反对派的力量比较薄弱。代议机构是无力的，新闻界如果敢于批评拿破仑的体制很快就要受到制裁。局势表面平静，但是反对势力的暗流却是不可低估的。保皇派有两个集团：正统派支持波旁王朝复辟， 奥尔良派企图卷土重来，恢复路易·腓力普家族的统治，他们在法国内外都有许多支持者。对拿破仑三世说，最实在和最危险的反对力量是共和派，他们的支柱是大城市特别是巴黎的人民。法国知识界的领袖人物，代表不同阶层的利益，大部分站在拿破仑三世的对立面。他们中间的名作家维克多·雨果，无论是流亡在英国或比利时，都用他那支犀利的笔揭露“小拿破仑”， 在欧洲都产生了重大的影响。

对外战争和殖民侵略 拿破仑三世曾经宣称：“帝国就是和平”。实际上这是骗人的口号。为了满足大资产阶级向外扩张的贪欲，为了满足军事将领的虚荣心，也是为了保持帝国政府的存在，第二帝国几乎不间断地进行对外战争，不间断地进行殖民地掠夺。

拿破仑三世首先使法国卷入的是克里木战争（1853—1856 年）。这场战争的根源在于英法同俄国之间侵略土耳其的利害冲突。当时，土耳其帝国继续衰败，被列强看作垂死的“病夫”。俄国沙皇尼古拉一世明确向英法表明， 他们应尽早瓜分土耳其。英国的传统政策是阻止俄国势力进入地中海，以保障它通达印度的道路，因此支持土耳其帝国的表面存在。在这同时，法俄都争作土耳其境内的基督徒的保护人，利害冲突尖锐。拿破仑三世看出，如果联合英国进行一场对俄战争，胜利的可能性是很大的。因此，当 1853 年俄国

进攻土耳其的时候，英法都站在俄国的对立面。第二年 3 月，英法对俄宣战。后来，英法军队在克里木半岛登陆，围攻俄军坚守的要塞塞瓦斯托波尔。这场战争，双方损失惨重，一方面暴露了联军指挥失当，另一方面显示了俄军的拚死抵抗。联军攻占塞瓦斯托波尔，付出了巨大的伤亡代价，但是俄国终于战败了。结束这场战争的和会，1856 年在巴黎举行，被认为是第二帝国外交的胜利，而拿破仑第三也通过这场战争达到了增加个人威望的目的。

第二帝国同撒丁王国结盟，于 1859 年进行了对奥战争。从表面上看，拿破仑三世好象同情意大利人民，帮助他们实现统一；实际上他追求的是侵略的目的：一在于攫取意大利的尼斯和萨伏依，一在于借帮助意大利而控制意大利，不使它过于强大。索尔菲利诺之战以后，拿破仑三世突然停战，在意大利爱国者看来，这是背信弃义，而他自己却自以为得计。他从土地上得到了报偿，攫取了尼斯和萨伏依，但是这次战争的结果却不象克里木战争那样是一次明确的胜利。

在克里木战争之后和 1859 年对奥战争之间，为了进一步侵略中国，法兰

西第二帝国同英国勾结起来，发动了第二次鸦片战争，通过 1858 年的天津条

约和 1860 年的北京条约，进一步破坏了中国领土主权的完整。

1858 年，法兰西第二帝国借口保护天主教教士，进犯越南。从十八世纪晚期起，法国就觊觎越南，由于国内革命频起，总未达到目的。第二次鸦片战争结束以后，法国加紧了武力侵犯，先后侵占了越南南部的交趾支那，1863 年又迫使柬埔寨接受它的“保护”。法国在印度支那半岛的殖民侵略日益加剧，继续向北推进，妄图以印度支那为跳板，侵略中国的西南边疆。

在非洲，七月王朝时期，法国已经侵占了阿尔及利亚。第二帝国政府继承了七月王朝的衣钵，大事扩展以前夺自阿尔及利亚的领土，把撒哈拉大沙漠的很大一部分并入法国领地，还把殖民侵略的矛头指向非洲腹地。

拿破仑三世的对外战争和殖民侵略，对“帝国就是和平”的口号作了自我暴露的嘲讽。

帝国的危机 1860 年，法兰西第二帝国在欧洲的声势如日中天，许多人相信拿破仑三世有卓越的外交才能，认为他可能象他伯父拿破仑一世那样建立一个大帝国。如果他真能带来光荣与繁荣，法国可能饶恕他；如有错失， 将会对他造成致命的后果。事实上，第二帝国后期，外交上一再铸成大错， 国内反对派的力量日益壮大，工人阶级同第二帝国政府严重对立，势如水火不容。这一切使第二帝国陷于岌岌可危的境地。

1860 年，法国同英国签订商约，规定两国大大互减进口税率，例如英国的煤、铁、机器和纺织品输入法国，法国的葡萄酒和烈性酒输入英国都降低关税。法国工业发展远不如英国，由于降低进口税率，法国的一些工业部门将由于英国货的竞争而受到损失。因此，英法商约引起了法国工商业资产阶级的强烈不满。拿破仑三世本来希望借此商约建立英法之间的更为友好的关系，其结果却丧失了法国资产阶级对第二帝国政府的支持。

第二帝国对外政策的失败，更表现在对墨西哥侵略的破产上。

1861 年，墨西哥总统、著名的民族主义者和卓越的政治家胡亚雷斯在国内实行改革，宣布外债付息暂缓二年。英、法、西班牙借口讨债，派兵侵入墨西哥，英国《泰晤士报》叫嚷：“必须把墨西哥从无政府状态中拯救出来”。墨西哥军民坚决抗拒侵略军。英军和西班牙军撤退了。拿破仑三世妄想把拥有富饶自然资源和种植场的墨西哥变为法国的殖民地，继续军事冒险。他看到美国正在内战，无力坚持门罗主义，以为有机可乘。在墨西哥的法国侵略军，实际的遭遇却是一场灾难，几经苦战才于 1863 年 6 月侵占墨西哥首都。第二年，法国侵略者在那里建立了傀儡政府，把奥地利的马克西米连大公捧上墨西哥的“帝位”。胡亚雷斯领导抵抗力量英勇顽强地打击侵略者，第二帝国又增兵又易帅，拿破仑三世把他的忠实鹰犬巴赞将军派到了墨西哥。1865 年，美国内战结束。美国政府出于自己利益的考虑，警告法国，要么放弃对墨西哥的侵犯，要么承担触犯门罗主义的后果。更为严重的是，法军近四万人陷在墨西哥，法国为这场侵略每月需付出一千四百万法郎的代价。拿破仑三世走投无路，终于被迫于 1867 年从墨西哥撤回军队。傀儡“皇帝”马克西米连失 去了法国刺刀的保护，受到了墨西哥人民的惩处，经过审判，1867 年 6 月被处决了。侵略墨西哥遭到彻底的失败，这对拿破仑三世的统治是一次无可弥补的重大打击。

对外政策的挫败导致了国内反对力量的加强。第二帝国政府为了谋取支持特别是资产阶级自由派的支持，采取了政治上小让步的办法。十九世纪六十年代，它允许立法机构对阐明政府政策的御前演说进行辩论，允许立法团和参议院对政府进行批评。它对报刊的管制和检查放松了，可以让报纸全文公布议会的辩论。这样，第二帝国从 1860 年以后在历史上称为“自由帝国”

时期。实际上，那不是什么“自由帝国”，充其量不过是 1848 年以前的君主立宪政体。

第二帝国政府的政治小让步，并没有赢得更多的支持，反而导致了反对派力量的日益增强。这从议会的选举结果上充分显示出来了。1857 年的选举，只有七名反对第二帝国政府的候选人当选；1863 年增加到三十五名，1869年激增到九十三名。1869 年选举，政府支持派得四百四十三万多选票，反对派得三百三十五万多选票。法国的大城市如巴黎、马赛、里昂、波尔多都是

反对派力量的中心。资产阶级反对派的著名代表人物有狡诈的老政客阿道夫·梯也尔、顽强的共和派人物莱昂·甘必大。

促成反对力量增长的根本原因，是第二帝国政府的反动政策和它遭到的失败，同时也同共和派报刊的宣传密不可分。帝国前期，出版管制严格，但是表面无害的文艺的和哲学的出版物都在不断增加，它们以迂回曲折的方式进行政治批判，对读者很有影响。帝国后期，管制有所放松，共和派活动复苏，他们的报刊增加。温和共和派的报纸、生存力最强的《世纪报》，1866 年发行量达到四万四千份。1868 年一年之内，巴黎出现了一百四十种新报刊。《号召报》常刊出雨果的文章，强烈攻击第二帝国政府。富有嘲讽机智的政论家昂利·罗什弗尔主编的杂志《路灯》，发行量不少于十二万份。

第二帝国政府力图拉拢工人阶级，它的喉舌还要把拿破仑三世说成是工人利益的“保护人”。早在 1853 年，拿破仑三世就下令组织劳资调解委员会， 调解劳资纠纷，借以阻止罢工；他还进一步希望把它变成一个维持公共秩序的机构。1864 年，帝国政府撤销了刑法中关于有计划的工人行动为犯罪的条款，取消了 1791 年以来实行的禁止工人结社和罢工的《列沙白里哀法》。但是法国的工人阶级没有接受第二帝国政府别有用心的诱惑，从六十年代初开始，工人运动进入高涨阶段。《列·沙白里哀法》废除以后，法国先进工人在一些地方组织工会，在国际上同英国和其他国家先进工人一起，积极参与了“国际工人协会”的创立和组织活动。1865 年起，巴黎和许多其他法国城市建立了“国际工人协会”的支部。在国内的选举中，法国工人提出了工人候选人的名单，明确表明他们既反对第二帝国政府，也不同资产阶级反对派合流。在法国工人运动内部，法国先进工人开始摆脱蒲鲁东主义的影响，形成社会主义集体主义左派，或称左派蒲鲁东主义者。

第二帝国政府感到统治危急的时候，干脆拆下了“保护工人”的假面具。1867 年和 1868 年，它指控“国际工人协会”法国各支部的一些领导人组织秘密社团，两次审判他们，最后或被罚款，或被判处监禁三月。但是“国际” 的会员仍然继续进行斗争，恢复和扩大“国际”的组织。法国无产阶级斗争的规模是惊人的，例如 1869 年矿工大罢工几乎席卷了整个卢瓦尔矿区，1870

年 1 月参加了巴黎二十万人的反对帝国政府的示威游行。

这样，到 1870 年，第二帝国已经根基动摇。它幻想借一次对外战争的胜利来维护它的统治。结果适得其反，一次新的对外战争恰恰为它敲响了丧钟。