（一）增加粮食生产投入

目前，大多数发展中国家在发展粮食方面，普遍面临资源短缺和技术不

足问题。据联合国粮农组织调查，多数发展中国家的农业投资不足，一般低于国家顶算开支的 10%。少数发展中国家虽然从国家预算中拨出 10%以上的支出来扶持粮食和农业生产，但从单位面积上的投入量看，还是远远低于发达国家的投入水平。而且发展中国家多为小农经济，民间资金力量薄弱，没有力量配合国家投资，发挥增加投入的效果。许多发展中国家的农业生产资料依赖进口，但在外债负担沉重和贸易收入减少的情况下，也无力进口其所必需的生产资料。许多发展中国家的农业服务体系不健全，优良品种和先进的农业技术都难以推广。所以提高发展中国家的经济发展能力以提高粮食生产投入，是发展中国家粮食产量提高的重要措施。80 年代以来几乎所有发展中国家都进行了经济结构调查，重点之一是把农业放在优先发展的地位，重视粮食生产。1985 年非洲统一组织首脑会议提出，各国应将其投资总额的 20%

—50%用于农业生产。因为，粮食产量较低的地区目前对高产作物、化学肥料和水利灌溉的利用还很有限。今后通过增加投入，扩大这几方面的综合利用， 就能使其单位面积产量像发达国家那样，得到大幅度的提高。联合国粮农组织的尼柯斯·亚历山德拉斯在《走向 2000 年的世界农业》一文中写到，本世纪 80 年代中期，世界上播下的所有种子中，只有 34%属于高产作物。联合国粮农组织的有关统计数据还表明，目前世界上只有大约 1/5 的耕地是灌溉地，尤其在发展中国家灌溉地更少，并且化肥的用量也非常小，农药也极少使用。今后发展中国家只需要更加广泛地利用灌溉技术及化肥和农药，世界粮食产量就能够大幅度提高。