第三节 全球共谋战略

人类选择了可持续发展这一未来战略，但是，只有全球付诸实施，人类才能达到持续发展的目标。因为，要解决当前的环境与发展问题，仅仅依靠某些国家的努力是不够的。无论发展中国家还是发达国家，都需要国际间的广泛合作。正是基于这样的目标，1992 年在巴西里约热内卢胜利召开了联合国人类环境会议，形成了全球共谋可持续发展战略的美好开端。

自从 1972 年联合国召开了人类环境会议以来，人类为保护这个“唯一的地球”进行了不懈的努力，并取得了一些成效。但是，事实却告诉我们，人类的行动过于缓慢，乃至赶不上环境不断恶化的速度。直到目前，全球的环境恶化仍然有增无减。沙漠蔓延、森林锐减、物种灭绝、垃圾成灾、水源污染、酸雨肆虐、臭氧层遭到破坏，温室效应加剧⋯⋯无论是发达国家，还是发展中国家，环境恶化都已成为制约经济和社会发展的重大问题，人类的生存与发展正面临着前所未有的严峻挑战。人们还没有完全懂得“只有一个地球”的真正涵义。“持续发展”这一概念虽然在其最概括的意义上得到广泛的接受和认可，但将这一概念变成能够促使各国团结起来共同奋斗的实际目标、计划和政策却比较困难。原因是由于各国面临的情况大相径庭。为此， 1989 年 12 月的联合国大会决定：1992 年 6 月在巴西首都里约热内卢举行一

次环境问题的首脑会议，以纪念 1972 年联合国人类环境会议召开 20 周年， 并寻求持续发展的共同立场，促进持续发展的共识与行动。