二、历史的伟大转折

1972 年 6 月 5 日，世界环境保护史上光辉的一天。联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了人类环境会议，这是联合国史上首次研讨保护人类环境的会议。这个会议提出了响遍世界的环境保护口号：只有一个地球！出席会议的代表，广泛研讨并总结了有关保护人类环境的理论和现实问题，制订了对策和措施，会议通过了著名的《人类环境宣言》，呼吁各国政府和人民为维护和改善人类环境，造福全体人民，造福子孙后代而共同努力。这次会议是人类环境保护史上的一个伟大转折。如果说《寂静的春天》是唤起民众环境意识的觉醒，那么，斯德哥尔摩环境会议就是唤起世界各国政府和人民以及国际社会环境意识的觉醒。为纪念 6 月 5 日这个重要的日子，当年联合国大会作出决议，把它定为“世界环境日”。

《只有一个地球》是英国经济学家 B·沃德和美国微生物学家 R·杜博斯，受斯德哥尔摩人类环境会议秘书长的委托，向大会提交的一份具有重大意义的背景材料。它是在 58 个国家、152 位专家组成的通讯顾问委员会协助下完成的，世界各国专家向此书提供了专业性意见。因此它是全世界对人类环境认识的最完整的报告。报告列举了目前人类必须深思的种种环境问题，指出： “在一个宇宙中，只有一个地球在独自孕育着全部生命体系。地球的整个体系由一个巨大的能量来赋予活力，这种能量通过最精密的调节而供给了人类。尽管地球是不易控制的、捉摸不定的，也是难以预测的，但是它最大限度地滋养着、激发着丰富的万物，这个地球难道不是我们人世间的宝贵家园吗？难道它不值得我们热爱吗？难道人类的全部才智、勇气和宽容不应当都倾注给它，使它免于退化和破坏吗？我们难道不明白，只有这样，人类自身

才能继续生存下去吗？”报告从整个地球的前途出发，从社会、经济、政治的角度来探讨环境问题；从人口增长过快、滥用资源、工业技术的影响、发展不平衡、世界范围的城市化困境等方面探讨环境问题；从发展和维护环境的关系来揭示人类环境污染和破坏及全球生态系统损害的原因。作者指出，目前“人类生活的两个世界——他所继承的生物圈和他所创造的生物——业已失去平衡，正处在潜在深刻矛盾之中，而人类正好生活在这种矛盾中间。这就是我们所面临的历史的转折点。”因此，我们要关怀和维护行星地球，义不容辞地承担起保护环境的责任，学会明智地管理地球。

《只有一个地球》的报告，不仅总结了世界对人类环境问题的认识，而且指明了人类认识环境问题的发展方向，因此这个报告在会议上引起了与会各国代表的广泛反响。与会各国代表在广泛研讨并总结有关保护人类环境的理论问题和现实问题的基础上，共同通过了一个保护全球环境的“行动计划”，并建立了一个旨在协调各国有关行动的机构——联合国环境规划署。还通过了庄严的《人类环境宣言》，提出了关于人类对全球环境的权利与义务的共同原则。主要内容是：

——人类既是他的环境的创造物，又是他的环境的塑造者，环境给予人以维持生存的东西，并给他提供了在智力、道德、社会和精神等方面获得发展的机会。人类在地球上漫长和曲折的进化过程中，已经达到了这样一个阶段，即由于科学技术发展的迅速加快，人类获得了以无数方法和在空前的规模上改造其环境的能力。人类环境的两个方面——天然和人为的两个方面对于人类的幸福和对于享受基本人权，甚至生存权利本身，都是必不可少的。

——保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题，也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任。

——人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。在现代，人类改造其环境的能力，如果明智地加以使用的话，就可以给各国人民带来开发的利益和提高生活质量的机会。如果使用不当，或轻率地使用，这种能力就会给人类和人类环境造成无法估量的损害。在地球上许多地区，我们可以看到周围有越来越多的事实说明了人为损害迹象：水、空气、土壤以及生物中，污染已达到危险的程度；生物界的生态平衡受到重大和不适当的扰乱；一些无法取代的资源受到破坏和陷于枯竭；在人为的环境里，特别是生活和工作环境里存在着有害于人类身体、精神和社会健康的严重缺陷。

——在发展中国家中，环境问题大半是由发展不足造成的。千百万人的生活仍然远远低于像样的生活所需要的最低水平，他们无法取得充足的食物和衣服、住房以及教育、保健和卫生设备。因此，发展中国家必须致力于发展工作，牢记它们的优先任务就是在发展中保护好环境；为了同样的目的，发达国家应努力缩小它们自己与发展中国家的差距。在发达国家里，环境问题一般地是同工业化和技术发展有关。

——人口的自然增长继续不断地给保护环境带来一些问题，但是如果采取适当的政策和措施这些问题是可以解决的。世间一切事物中，人是第一可宝贵的。人民推动着科学进步、创造着社会财富、发展着科学技术，并通过自己的辛勤劳动，不断地改造着人类环境。随着社会进步和生产、科学及技术的发展，人类改善环境的能力也与日俱增。

——现在已达到这样一个时期：我们在决定世界各地行动的时候，必须

更加审慎地考虑它们对环境产生的后果，由于无知或不关心，我们可能给我们生活和幸福所依赖的地球环境造成巨大的无法挽回的损害。反之，有了比较充分的知识和采取比较明智的行动，我们就可能使我们自己和我们的后代在一个比较符合人类需要和希望的环境中过着较好的生活。改善环境的质量和创造美好生活的前景是广阔的。我们需要的是热烈而镇定的情绪，紧张而有秩序的工作。为了在自然界里取得自由，人类必须利用知识在同自然合作的情况下建设一个较好的环境。为了这一代和将来的世世代代保护和改善人类环境，已经成为人类一个紧迫的目标，这个目标将同争取和平和全世界的经济与社会发展这两个既定的基本目标同时实现。

——为了实现这一环境目标，将要求公民和团体以及企业和各级机关承担责任，大家平等地从事共同的努力。各界人士和许多领域中的组织，凭他们高尚的品质和全部行动，将确定未来的世界环境格局；各地方政府和各国政府，将对在它们管辖范围内的大规模环境政策和行动，承担最大的责任。为筹措资金以支援发展中国家完成它们在这方面的责任，还需要进行国际合作。种类越来越多的环境问题，因为它们在范围上是地区性或全球性的，或者因为它们影响着共同的国际领域，所以要加强国际间合作，要采取共同行动以谋求共同的利益。会议呼吁各国政府和人民为着全体人民和子孙后代的利益作出共同的努力。

这次会议全面地提出了我们人类面临的众多而广泛的环境污染和生态破坏问题，揭示出发展与保护环境相互间的关系，即如何在不妨碍发展的条件下保护环境；认为保护和改善人类环境已成为人类一个紧迫的目标，也是关系到人类幸福和经济发展的重要问题；人类必须控制环境恶化和解决环境问题，以促进经济和社会的发展。可以认为，斯德哥尔摩人类环境会议，在揭示工业活动对于自然资源的影响、正确认识生态问题，以及在全球范围内采取共同行动等方面具有特别重要的意义，尤其在唤醒世上更多的人去认识环境问题和对环境问题的觉醒有着巨大的作用。

这次大会还推动了环境保护事业在全世界的发展。1973 年 1 月，联合国大会根据人类环境会议的决议，成立了联合国环境规划署，设立了环境规划理事会和环境基金。以斯德哥尔摩人类环境会议为开端，联合国相继召开了与人类环境有密切联系的许多世界性会议。重要的有 1972 年的世界人口会议，1974 年的世界粮食会议，1976 年的联合国人类居住会议，1977 年的联合国水会议，1978 年的联合国防止沙漠化会议，1982 年的联合国环境规划理事会特别会议，等等。总之，这些会议使环境保护广泛地渗透和深入到人类活动的各个领域之中。

我们所以要用如此大的篇幅来介绍人类的这一环境会议，在于其所讨论问题的重要性和其自身的分量。它不仅使整个地球上不同制度的国家，不同信仰、宗教和阶层的人们在对环境问题的认识上取得了趋向一致的看法：“只有一个地球”、“拯救大自然”⋯⋯而且引起了全人类保护自然生态环境的共鸣和国际社会的广泛关注。唤醒了世界上更多的人们，为寻求一条彻底摆脱环境与发展的矛盾，通向未来的永恒光明之路而奋斗。