三、世界形成了共识

在环境与发展大会上，为了实现人类持续发展，为了保护发展的基本条件和自己的家园地球，达成一致协议，要彻底改变现行的传统发展观念，努力建立起人与自然和谐的持续发展的新战略和新观念。并以持续发展为指导思想，从各个方面进行了讨论，达成了许多重要的共识。

一是认识的一致和深化，在 1972 年的会议上，发达国家高喊环境问题的严重性，而发展中国家却大都未予响应，甚至说环境问题是发达国家的事， 我们面临的是发展问题。 20 年后的里约会议上发达国家和发展中国家都认识到环境问题对人类生存与发展的严重威胁，认识到解决环境问题的紧迫性。对环境问题认识的一致，才使 183 个国家，联合国建立以来第一次这. 样多的国家坐到了一起。这种基于共同利害的责任感与合作精神，是解决全球面临的环境问题的前提条件。

二是找到了解决环境问题的正确道路。在 1972 年的会议上，就环境污染谈环境污染，没能与经济和社会发展联系起来，因此找不到解决问题的出路， 20 年后的里约会议，不仅扩展了对环境问题的认识范围和认识深度，而且把环境与经济社会发展结合起来研究，探求它们之间的相互影响、相互依托的关系，故定名为“环境与发展大会”，这是人类认识的一大飞跃。纵观世界纷繁的环境问题，除了自然界的变化和灾害外，可以说全部来自经济和社会的发展。里约环境与发展大会普遍接受了“可持续发展战略”，走经济、社会和环境协调发展的道路，是人类的正确选择。

三是明确了责任，开辟了资金渠道，1972 年的会议只是暴露了环境问

题，没能找出问题的根源和责任，因而不能有效地解决全球环境问题。里约环境与发展大会，从筹备到会议通过的文件，都首先找出环境问题产生的根源和责任。从影响全球和区域的环境问题看，主要责任直接地或间接地来自工业发达国家，这是历史事实。就是发展中国家面临的一些环境问题，也与发达国家的长期掠夺或廉价收买资源或污染转嫁有关。经过两三年的激烈辩论，发达国家承认了这一事实。可以说，这是 20 年来的重大进展。

既然工业发达国家要对造成的环境问题负责，那么，他们就有义务承担环境的治理费用，这一点非常重要。因为发展中国家面临摆脱贫穷和发展经济的双重压力，没有能力担负转嫁到他们头上的治理环境的任务，在里约环境与发展大会上通过的《气候变化框架公约》和《21 世纪议程》中，都明确规定了筹集环境基金的渠道和数额。就是：工业发达国家每年都拿出占国民生产总值 0.%的资金，即 1250 亿美元，帮助发展中国家治理环境，发达国家原则上接受了这一规定，但真正落实还有很大差距。

发展中国家在全球环境问题上，由于他们对发展与环境关系处置不当或管理下善而造成的环境恶化呈发展趋势，也是有责任的，并在全球环境问题上的比重正在不断上升。因此，发展中国家也应该认真对待环境与发展问题， 因此发达国家和发展中国家都应遵循大会通过的原则，履行自己的国际义务。

总之，全世界人民要求保护环境和持续发展的共同愿望在环境与发展大会上达到共识。本届环境与发展大会主席、巴西总统科洛尔指出：这次会议是世界各国人民在保护全球环境、争取发展、维护正义与世界和平的道路上迈出的重要一步，然而它完成的只是“播种任务”，而要获得良好的收成， 还有待于我们的努力和奉献，即靠一次会议不可能解决世界环境与发展领域的全部问题，重要的是遵循会议的合作精神和按照指明的道路去行动。

目前，整个世界已经认识到持续发展是人类社会的共同利益和共同目标，并且已经开始为这一目标的实现而采取共同的行动。而持续发展目标的实现，需要进行一系列的改革，其中不仅包括自然资源和环境问题，也涉及科学技术的改革；同时也包括社会经济问题以及组织机构的改变，国与国之间的新型关系的确立，以及意识形态和行为规范的相互适应以及财政支持等。尽管在落实过程中必然会遇到各种困难和多方面的阻力，然而，人类只有走可持续发展的道路，才是唯一正确的选择。