二、紧张的人口与粮食关系

世界范围内特别是某些国家和地区的人口与粮食关系紧张主要表现在以下几方面：

一是世界粮食生产很不稳定，粮食总产量和人均产量增长速度缓慢，世界粮食储备减少。由于自然条件或其他因素的影响，世界粮食增产情况很不稳定，有时一些国家还发生歉收和较大歉收。50 年代，世界粮食产量平均年

增长率为 3.2%，人均粮食产量年均增长率为 1.3%；60 年代为 2.8%和 0.8%； 70 年代下降为 2.3%和 0.5%；80 年代除个别年份较好外，增长速度继续下降。

80 年代以来，世界主要粮食生产国和输出国都出现减少产量的现象。1986—

1988 年，世界产粮大国美国、中国、前苏联等，由于遭灾而减产。如果再次发生旱灾，美国将没有更多的粮食可供出口。

世界粮食储备是为了保障世界粮食供应而建立的。世界粮食组织等国际机构习惯上以世界各国拥有粮食储备占当年粮食消费量的比例数字，作为世界粮食安全系数，来衡量世界粮食安全的程度。根据多年的经验，当世界粮食安全系数达到 17%—18%，也就是说粮食储备达到足以保证全世界人口有 3 个月的口粮供应，能够接上下季度的粮食收成时，世界粮食安全才有起码的保证；如果低于 17%—18%，那就说明世界粮食不够安全；如果低于 14%，加上市场供应紧张，粮价暴涨，运输阻塞等因素，说明世界粮食状况已经达到了危机的程度，目前全世界粮食储备已达到警戒水平（见表 6—1）。

二是世界粮食和人口之间的供需不平衡状况正在扩大。70 年代以来，世界粮食连续出现几次大减产，虽然总的来说世界粮食产量增长仍然超过人口增长，但由于人口增长太快，人民生活不断改善，许多国家粮食产量增长赶不上粮食需求量的增长，有些国家粮食产量增长远远赶不上人口增长。

粮食需求量的增长取决于两个因素，一是新增人口的需要；二是提高现有人口生活水平的需要。发达国家人口增长率比较低，而人均收入增长率很高，对粮食需求仍很大。发展中国家人口增长率高，人均收入增长率虽然低但收入增长较快，对粮食需求也很大。因此，无论从哪方面来看，全球粮食需求正在快速增长。