三、未来的关键问题

资金和技术提供。保护环境必须采取全球一致的行动和努力，这一点已被世界各国所接受。但是如果没有资金和技术的保证，实现这一种协调行动是不可能的。因为，对于发展中国家来说，一方面受自身的经济发展水平的限制，它们缺乏足够的资金和技术；另一方面它们拥有世界主要的资源，因此在保护全球环境和保护地球资源方面，它们要承担比发达国家更大的压力和经济负担。这就需要拥有足够资金和先进技术的发达国家，更多地承担起资金和技术转让的义务，向发展中国家提供“新的额外的资金”，以便它们能够全面参加国际合作和把环境问题综合纳入其社会经济发展计划和行动中，并与此相应地确保它们能获得有益于环境的技术。根据联合国初步估算， 每年全世界为治理环境大约需要 6000 亿美元，其中 80%的开支由各国政府自己承担，其余 20%，即 1250 亿美元如何筹措则成为一个难点。在 1992 年联

合国环境与发展的预备会议上，曾达成发达国家每年向发展中国家提供 1250 亿美元环境保护经济援助的协议。然而在正式会议上，经过种种努力才落实了 610 亿美元，还不到预定数额的一半，欧共体国家目前每年提供的发展援

助资金平均占国民生产总值的 0.43%，即 550 亿美元。联合国建议在 2000 年以前，把这种官方援助增加到 0.7%，即再额外增加 500 多亿美元的援助。目前美国每年提供的官方援助仅占其国民生产总值的 0.15%，美国曾不愿作出增加经济援助的具体承诺，在欧共体和发展中国家的压力下，最近美国也只得作部分让步。总之，会议未能就援助资金和技术转让问题达成具体协议。一些发达国家作出了许诺，但资金的数额、管理和时间等问题仍有待进一步磋商解决。对作为环境与发展大会重要文件之一的《保护生物多样性公约》美国拒绝签署，这充分说明了未来工作的艰巨性。如果资金和技术的提供问题解决不好，那会严重阻碍全球合作、保护环境的进程。所以资金和技术问题是未来全球真正合作的最为关键的问题之一。

政治鸿沟搭桥，是未来全球在环境问题上成功合作的又一关键问题。目前，一些发展中国家担心，因环境保护而受控于人，而有的发达国家则习惯于指手划脚，以保护环境为由干涉别国内政。显然，要在目前情况下根本消除这些鸿沟是不可能的。但是，通过尊重相互的国家主权，承认彼此的资源

自主，谅解各国的政治、经济和文化发展的特殊情况和特殊需要，则是可以为这种政治鸿沟搭桥筑路，从而促进在环境问题上的全球合作，反之，没有这种政治鸿沟搭桥，全球就失去了合作的基础。

正如联合国环境规划署执行主任托尔巴先生所指出的，世界各国可能没有共同的过去，但肯定有共同的未来。世界的过去是各民族的自由发展，世界的未来却只能是全人类的共同发展，环境问题已使我们别无选择。尽管对当前的环境危机的认识，各国之间，尤其是发达国家与发展中国家之间还存在意见和分歧，但是越来越多的国家，采取了参与合作和互助的方式，人们已经看到，将来还会看到：有更多的国际公约产生，有更多的国家参与签署； 会有更多的发达国家表现出诚意，真诚地在资金和技术上向发展中国家提供无偿的援助；以及有更多的发展中国家不但关心自身环境的保护，而且积极投入国际环境保护事务中。只有这样，抓住关键问题尽全力去解决，环境问题上的国际合作，全球共同行动的前景才会越来越广阔。