“和平协议”与北平守军的混乱

经过双方和谈代表的通力协作，协议终于在 1949 年 1 月 19 日达成，具

体协议共 18 条。平津前线司令部的代表苏静，傅作义方的代表王克俊、崔载之，分别在《协议》上签了字。

签完字，崔载之十分兴奋地说：“我们草拟协议的这个地方，就是当年袁世凯外交次长曹汝霖与日本公使签订丧权辱国‘二十一条’的地点。‘二十一条’签订的消息传开后，全国民怨沸腾，一片抗议之声。今天，我们这18 条公布于众，人民一定会欢呼庆祝的！”

苏静笑答说：“一个卖国，一个爱国，人民群众当然是会区别对待的。”

《协议》全文如下：

为迅速缩短战争，获致人民公意的和平，保全工商业基础与文物古迹，以期促成全国彻底和平之早日实现，使国家元气不再受损伤，经双方协议公布下列各项：

1、自本月 22 日上午 10 时双方休战。

2、过渡期间，双方派员成立联合办事机构，处理有关军政事宜。组织与人选详见附件。

3、城内部队兵团以下（含兵团）原建制、原番号自 22 日开始移驻城外，

于到达指定驻地约 1 月后实行整编。

4、移驻城外之部队可携带一星期之补给量，而后由联合办事机构负责补给。

5、华北总部成立结束办事处，其工作为对出城部队之管理约束，并与联合机构联合办理出城部队之补给事项，其结束之时间俟以上工作已逐步移交予人民解放军前线司令部及其补给机构接管完毕时为止。

6、城内秩序之维持，除原有警察及看护仓库部队外，根据需要暂留必要部队维持治安，俟解放军警卫部队入城后，逐次接替之。但傅先生仍停留必要之警卫部队。

7、北平行政之所有中央、地方在平之公营公用企业、银行、仓库、文化机关、学校等暂维现状，不得损坏遗失，听候前述联合办事机构处理，并保障其办事人员之安全。

8、河北省政府及所属机构暂维现状，不得损坏遗失，听候前述联合办事机构处理，并保障其办事人员之安全。

9、金圆券照常使用，听候另定兑换办法。

10、军统、中统情报人员停止活动，听候处理，除违背此项命令别有所图，从事破坏有确凿证明者依法处理外，一律不究既往。

11、一切军事工程一律停止。

12、在不违背国家法令下，保护在平各国领事馆、外交官员及外侨生命财产之安全。

13、联合办事机构成立后，即释放政治犯，原战场被俘高级军官于北平接管后一律释放（中下级军官可随时释放）。

14、原华北区伤患官兵之医疗、伤亡者之安葬、遗族之抚恤、军眷之安置，在双方协助下，仍由华北总部结束办事处分别妥为办理。

15、邮政电讯不停，继续保持对外联系（派军事代表检查）。

16、各种新闻报纸仍继续出刊，俟后重新审查登记。

17、保护文物古迹及各种宗教之自由与安全。

18、人民各安生从业，勿相惊扰。

东北野战军前线司令部代表苏静华北总部代表王克俊崔载之

随后，苏静又将上述和平解放北平问题的实施方案写成 14 条要点，电报

请示平津前线司令部林彪、罗荣桓、聂荣臻 3 位首长。林、罗、聂立即将苏

静的电报及自己对 14 条的有关意见，电报请示中央军委和北平市委书记彭真、北平军管会主任叶剑英。

中央荤委于 1 月 21 日凌晨复电，同意和平解决北平问题的实施方案。同

日，林、罗、聂联名给苏静发出指示信，就 14 条要点中的有关问题作出明确

答复：同意成立联合办事机构处理过渡期间的军政事宜。此机构由 7 人组成，

我方为主任，傅方为副主任；我方 4 人，傅方 3 人；我方以叶剑英、陶铸、

戎子和、徐冰参加；傅方之 3 人由傅指定。德胜门外由杨得志部队与守城部队联系，西直门外由程子华部队与守城部队联系。一切干部必须经过我们同意及任命的原则下，同意来电所提意见。联合办事处系临时性质，接收完毕后，就一切归军事管制委员会。邮电不停，由我们派军事代表检查，各种报纸仍可继续刊出，但同时须重新登记审查。

就此，中共方面已经正式批准了和平解放北平的协议。人们的注意力转向了派系机构复杂的北平城。

1 月 21 日，傅作义决定召开高级将领会议，宣布和平解放北平的决定。

一大早，博作义就早早来到勤政殿，在殿门外遇到正在忙着的王克俊，他低声问：“都准备好了吗？”

王克俊对傅作义的早到，有点意外，但从总司令的眼神中，他捕捉到一种亢奋与沉重交织的复杂目光，他宽慰傅作义说：“请总司令放心，这里一切有我。总司令还是歇会儿吧，今天的会，大概挺费神的。”

傅作义点点头。他对这位聪明干练的部属一向倚重，此时，他用眼睛扫巡一下四周，语重心长地说：“你办事，我一向放心。不过，今天的事，关系重大，成败在此一举了，出不得半点岔子。”

王克俊笑道：“就那几个人，谅他们也拉不出硬屎了，您尽管放心好了。”傅作义笑了笑，回到自己的办公室。

刚签字的《关于解决解决北平问题的协议》今天要向兵团师以上将领传达。王克俊按傅作义的指示，做了周密的准备，前天夜里，故宫午门前的两厢朝房里，已悄悄调进一个团，随时待命。在勤政殿四周，埋下了伏兵。早几天，在解放军代表苏静进城之前，傅作义就已命令警备司令安春山在全城加强戒备，严密监视中央军动态。

点 50 分，前来开会的将领陆续到达，傅系将领有郭宗汾、梁述哉、张濯清等人，蒋介石嫡系将领李文、石觉最后走进会场。李文平日为人还较随和，这两天却脸色发青；身材矮小的石觉更是满脸杀气。二人走进大殿，目不斜视。
点正，傅作义在李世杰、王克俊等亲信幕僚的簇拥下，走进会场。全体将领起立，行注目礼。傅作义还礼后，说：“请坐。诸位将军，今天有一件事要向大家宣布。我军与共军接洽和谈已有多日了，因一直未有结果，所以未向大家公布。前天，19 日，我军与共军达成了一个《关于和平解决北平问题的协议》，和谈总算有了一个结果。⋯⋯”

话音未落，李文、石觉一起跳起来，高声叫喊：“当降将，我们不干！” “决不投降共产党！”

会场气氛顿时紧张起来，所有的目光都集中到傅作义身上。傅作义泰然自若，面带微笑地说：“二位将军，且莫性急，等听听这个协议不迟，现在请王克俊将军宣读。”

王克俊打开公文夹，高声宣读。读完，会场鸦雀无声。沉寂片刻，傅作义的目光扫视所有在场人员，开口道：“大家都听清楚了？有什么意见，可以发表。”

郭宗汾等傅系将领一一发言，说是和平解决，顺从民意，大势所趋，这是唯一的出路云云。

而李文、石觉却一言不发。

傅作义点名道：“李将军、石将军，你们有什么意见？” 李文沉着脸，说：“我说不出什么意见来。”

石觉冷眼扫视四周，傲然问道：“你们这样做，对得起领袖蒋总裁吗？” 傅作义冷笑道：“这个不忠的恶名，由我一人承担好了。我现在宁肯负

他，不能负北平二百万黎民百姓，不能负追随我多年的弟兄。”

李文哼了一声，说：“可是，我们的弟兄怕是不会同意投降共军的。” 傅作义面带讥讽地调侃道：“噢？中央军里会有这样的人吗？”李文似

乎受到了侮辱，他涨红着脸说道：“怎么会没有，就是克俊的部下，我们两个兵团的政工处长，他们有意见。”

石觉附和道：“他们不同意，我也没办法。”

李文乘机起身道：“此事关系到生死存亡、军人的荣誉，我们还要和部队从容商议。”说完，拉起石觉就往外走。

傅作义把手一招，叫道：“二位将军且慢走，会还没有开完嘛。”

李文、石觉头也不回地往外走，但在殿门口，就被两名警卫挡住了去路。王克俊笑吟吟地走过来，说：“没有总司令的命令，谁也不能离开会场。”石觉大声呼叫：“卫兵！卫兵！”

可他随身带来的卫兵已不见踪影，只见大殿四周全是傅作义的士兵。李文、石觉只得怏怏回到座位。

李文问：“傅总司令，你莫非要扣留我们？”

傅作义没有理他，说：“时间不早了，快到吃午饭时间了，休息会儿吃饭，饭后再议。今天请大家吃曲园菜馆的清蒸甲鱼。”众将领纷纷起身向饭厅走去，李文、石觉六神无主，只得尾随着众人而去。

傅作义与王克俊交换了一个会心的眼色，王克俊趁大家去饭厅吃饭的功夫，匆匆离开勤政殿，来到自己的办公室，命令值班人员，火速通知师以上政工处长，15 分钟内到中南海开会。

政工处长们风风火火地赶到。点完名，王克俊气势威严地说：“奉总司令的命令，有一个文件，即刻要向部队传达，在传达之前，要听听各位处长的意见。”然后他宣读《关于和平解决北平问题的协议》的条文。读完，王克俊目光烁烁，说：“大家都说说。”各处长们逐一表态。除李、石两兵团的政工处处长外，大家都表态赞成协议。

王克俊双手抱胸，居高临下地望着这两位处长，说“二位处长，有什么话请直说吧。”

在周围气氛的无形压力下，两个处长显得惶惶不安，彼此看了一眼：“是战是和，该由主管们决定。事已至此，我们要求走。”

王克俊神色缓和下来，干脆地说：“可以，愿意走的，可以走。但有一条，由你们向部队传达这个协议，还要保证你们的部队不出事情，把工作做好，不响一枪，不伤一人，不毁一物，遵守纪律，圆满实施‘18 条’以后，我保证请傅总司令把你们送上南京来接的飞机，保证你们的安全。否则⋯⋯”

两个处长如释重负地说：“这点我们可以保证，说实在的，当兵的早不想打了⋯⋯”

王克俊办完事，来到餐厅，附耳向傅作义汇报毕，傅笑着点点头。

饭后继续开会，李文、石觉仍坚持要同政工处长商量。傅作义莞尔一笑，轻松地说：“不必了，刚才在你们吃饭的时候，克俊已经召集了师以上政工处长会议，政工处长们对协议没有异议，只是你们俩的处长，提出要走。克俊已做了答复，在保证实施协议的前提下，可以走，他们已做了保证。是不是这样，克俊？”

王克俊点点头道说：“如果你们不相信，可以打电话问问你们的处长。” 李文、石觉的脸都楞黑了。此时，他们方寸已乱，只得说：“既是如此，

不必打电话了。我们要求走。”

傅作义慷慨地说：“走可以，我保证各位的安全，保证各位顺利地去南京，但条件是：你们的部队不能出问题。”略一停顿，他语气变了，“我傅某说话算数，但如果有人要捣乱⋯⋯”

李文、石觉的心理防线已全线崩溃，他们连声说：“我们保证，部队不

会出问题⋯⋯”

傅作义的嘴角露出一丝笑容。

三天后，李文、石觉和“中央军”愿走的高级将领及北平中统、军统特务头子，从东单机场飞离北平。

北平实现和平解放的最后障碍被消除了。