（一）美国失业问题的基本状况

对于美国来说，失业现象不是有无的问题，而是严重到何种程度的问题。失业作为工人阶级贫困化的一项基本内容，在马克思主义经典作家那里早就有揭示，历史事实也一再证明这一点。一般来说，在经济周期的高涨阶段，企业要扩大生产，状况就会好一些，失业率也就较低；反之，当萧条和危机阶段到来时，将会有更多的劳动者失去工作，失业率会高一些。1929—1933 年大危机使失业率达到历史罕见的水平，高达 24.9％。罗斯福执政以后，政府干预加强，从刺激消费入手，促进经济增长，增加就业机会，使大危机期

间的高失业率下降至 3.2％。此后在美国历届政府中，增加就业成为政府反危机措施的主要目标之一。因此，一方面，随着经济周期的波动，失业率升降变化；另一方面，历届政府的换届也成为失业率升降变化的一种周期性波动的原因。每届政府执政期间有一个失业率高点，一般在 7％以上，有一个低点在 5％以下或 5％左右（见表 6—3）。

表 6-3 美国历届政府妨政时的失业率(%)

年代	政府	失业率高点	失业率低点
		时间	%	时间	%
1929 — 1933	赫伯特·胡佛	1933	24.9	1929	3.2
1933 — 1945	富兰克林·罗斯福	1934	10.0	1944	1.2
1945 — 1953	哈里·杜鲁门	1949	7.9	1953	2.9
1953 — 1960	德怀智·艾森豪威尔	1958	7.5	1960	4.8
1961 — 1963	约翰·肯尼迪	1961	7.1	1963	5.7
1963 — 1968	林登·约翰逊	1964	4.8	1968	3.4
1969 — 1974	理查德·尼克松	1973	6.1	1970	3.9
1974 — 1976	杰拉尔德·福特	1975	9.0	1976	7.5
1977 — 1980	吉米·卡特	1980	7.8	1979	5.6
1980 — 1988	罗纳德·里根	1982	10.1	1981	7.6
1988 — 1992	乔治·布什	1992	7.0	—	—
1993 —	比尔·克林顿	1993	6.8	1993	6.4
		1994	6.6	1995	6.1

注释：所用数据不是各该年度平均数，是某一月份数据。

①经济合作与发展组织预测数。

资料来源：《华盛顿邮报》1982 年 10 月 8 日；《经济参考报》，1988

—1993 年有关各期。

综观美国自大危机以来至今失业率升降变化，大致有以下一些特点：

失业率幅度特点。失业率高点在 7％—10％之间（大危机除外），矢业率低点在 3％—5％左右。罗斯福执政时期，失业率在二次世界大战前一直维持在 10％左右。二战后，这一高度下降，一直到 1982 年 10 月份，经 40 余年，第二次突破 10％。同时，二次大战时期和战后初期 3％似下的失业率也没有再出现过。
失业率升降波动的阶段性变化。50 年代失业率相对较低。60 年代、70 年代失业率高，整体水平高于欧洲。受 70 年代中期严重危机的影响，并为“滞胀”所困扰，失业率明显上升。80 年代一度达到 10.1％的高点。90 年代，美国经济逐渐走出衰退后，失业率比 80 年代低，这时欧洲失业率的11％反过来超过了美国。
“无就业复苏”（Joblessrecovery）现象开始出现。自通货膨胀与经济停滞共存而形成前所未有的“停滞膨胀”现象之后，元就业复苏又一次显示出与历史上经济发展周期状况的差异。过去，随着经济复苏、高涨，就业增加，失业率下降。90 年代，美国经济 1991 年 4 月开始复苏，但仍有

850 万人找不到工作，失业率高达 6.8％。据预测，直到 1995 年，美国的失

业率都将维持在 6％以上。

不低的失业率和工资水平的下降。美国失业率与欧洲相比较低，与80 年代自己相比较低，但与 50 年代、60 年代相比并不低。在这个失业率下面，还有工资水平的下降。与西欧相比，美国社会福利保障水平不如欧洲高，低工资比欧洲低。西欧的低工资比美国的低工资高 40％。据有关统计，1978

—1988 年的 11 年里，美国经济共提供了 750 万个新的男性工作机会。但如果把通货膨胀的因素考虑在内，1988 年，1840 万男性的收入水平低于 1978 年。实际国民生产总值在增长，近 2/3 的劳动者实际收人下降，使其余 1/3 劳动者工资增长幅度较大，收入不均等在加剧。如今美国社会被人划分为一个实际工资不断增加的技术群体和一个实际工资不断减少的非技术群体。