（二）经济实力与科技投入

美国等发达国家科技投人的巨大规模是其技术进步的重要物质基础。美国的“阿波罗计划”、“星球大战计划”以及日本、欧洲的科技发展计划， 动辄几十亿美元、几百亿乃至上千亿美元。IBM 仅开发一种新机型就投资 50 亿美元，这在许多发展中国家是不可想象的。我国“863”计划即“高技术研究发展计划纲要”①选择了六个高技术领域作为核心和重点，即：生物技术、信息技术。激光技术、自动化技术、能源技术和新材料技术。计划到 2000

年投入 100 亿元人民币，按现行汇率折算，也仅只有 10 几亿美元，时间跨度

却长达 10 多年。新兴工业化国家韩国有一个五年高技术发展规划，投入资金

竟达 370 亿美元。

据联合国教科文组织 1994 年颁布的《世界科学报告》，全世界 80％的研究开发活动集中在发达国家，他们的科研经费占国民生产总值的 2.9％； 而发展中国家的科研经费在国民生产总值中所占比例还不到 2.9‰。

另据有关资料表明，我国 1990 年全国投入科技活动的总经费为 301 亿元，占当年 GNP 的 1.7％。该年 R＆D 经费投入 121 亿

元，占当年 GNP 的 0.68％，1991 年为 0.72％，1992 年为 0.71％，

①邓小平同志 1986 年 3 月 5 日对王大瑜、王法昌、杨家挥、陈充芳等四位我国著名科学家关于发展我国高技术的建议作了批示。据此党中央制定了“高技术研究发展计划纲要”。该计划又被简称为“863”计划。1993 年为0.62％（占 GDP 比例，GDP 与 GNP 在我国相差很小）。

科研经费投入少决定于经济实力基础差。据统计，南北国家人均国民生产总值之比，1968 年为 1：1，1977 年为 1：15.5，1987 年为 61：20。经济差距的扩大，高科技差距的扩大是原因之一，这是一对难以克服的矛盾。科技投入如果长期维持如此低下的水平，既不能创造新产业（像发达国家那样的新兴信息产业），也不可能有效地改造传统产业，从而在国际市场上处于极端不利的竞争地位，在新技术革命条件下形成的世界经济一体化分工体系中，难以获得有利的发展条件。

此外，发展中国家与发达国家科技投入的花费有很大的区别。发达国家科研投入中主要部分是人员工资，而发展中国家相应要少得多，低于发达国家几十倍，甚至更多。我国科技人员在国民经济相当困难的情况下，发扬爱国主义精神，完成研制“两弹一星”的艰巨任务。但长此以往，科技投入的规模小，科技人员的收入水平低下，科技研究条件差，会导致人才外流。这已成为我国面临的突出问题，也是发展中国家普遍面临的问题。1987 年 8 月到 1991 年底，我国向 70 多个国家和地区派出的 17 万留学生人员，只有 5

万多名回国，占派出总数的 29.4％。在回来的 5 万多名人员中，获得博士学位和硕士学位者不过占回国人员总数的 4.6％。中科院干部局一份权威调查资料表明，我国高层科研人员和青年科技人才流失严重。在被调查的 43 个科研单位中，具有研究生学历的人员流失率高达 38％，本科生学历的流失率达27％，一些科研单位的年轻人流失率高达 80％以上。1994 年的一组调查数字还表明，我国科技各领域学科带头人严重老化，后继无人：国内 744 名学科带头人中，56 岁以上的占 61.5％，51 岁至 55 岁的占 28.4％，50 岁以下的只占 10.1％，而 35 岁以下的年轻人则如凤毛麟角。据对世界 286 名诺贝尔

奖获得者完成获奖成果研究的年龄统计，平均为 38.7 岁，最年轻的 22 岁， 35 岁以下的占 44.4％，36 岁至 45 岁的占 3｝4％。世界著名的贝尔实验室，

9000 名有学位的研究人员平均年龄 33 岁①。

在科技与应用一体化发展趋势日益明显的情况下，科技创造新兴产业， 科技改造传统产业，科技优化产业结构。科技早已不是科研人员的奢侈品， 科技是生产力，是第一生产力。科技人员的严重流失，无疑是国家经济社会发展的灾难。