批评高高在上脱离实际

周总理认为，机关存在的脱离实际，脱离群众，只知高高在上发号施令的官僚主义，是剥削阶级长期统治的遗产，是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。“这种官僚主义是领导者尤其是高级领导者必须时时警惕的。”① 1953 年是我国经济根本好转，并开始有计划建设的时候，国家形势发展

顺利，这时，有些部门曾出现过高高在上，盲目乐观，脱离实际的官僚主义作风，给国家和人民造成很大损失。例如对外贸易部不认真研究国内外产销情况，盲目订货、采购和加工，造成出口商品总库存中滞销品竟占 41％。林业部 1953 年计划脱离实际，各项任务一般都偏大，在贯彻与实施计划中，又强调计划的指令性和法律效力，结果造成下面逐级硬性分配控制数字的强迫命令作风。农业部盲目主观，不顾各地具体情况，机械地搬用外国、外地办法，造成许多损失。教育部结合实际不够，贪多求快，3 年来所制定的许多决定、指示和计划，有不少是脱离实际的，如要全国小学在 5 年内争取达到80％的学龄儿童入学，把民办小学全部由国家包下来，5 年至 10 年基本上扫除全国文盲等。

周总理当时对于有些部门出现的盲目乐观、脱离实际、主观主义的计划或作法，在会议上或者在签署的指示中，都曾进行过批评纠正。

1956 年，随着社会主义改造进入高潮，第一个五年计划顺利进行并将胜利完成的时候，有些领导人的头脑又热起来，脱离实际、脱离人民的官僚主义又抬头，给国家和人民造成了不少损失。

这一年，周总理根据官僚主义比较普遍存在的情况，曾在大小会议上进行过多次严厉地批评。

月，周总理为了用历史戏剧《十五贯》教育大家警惕官僚主义，他多次在国务院会议上推荐这出戏，希望各部门的领导同志看一看。这次他破例指示国务院会议科转告有关部门给部长们发票去看。周总理认为，封建时代的官僚主义是很坏的，主观主义也草菅人命。今天干部中的主观主义也很误事，性质是一样的，思想方法差不多。主观主义需要官僚主义的庇护，如没有官僚主义，

主观主义不可能这么厉害。
月，周总理在第一届全国人大第三次会议上，在答复代表们所提意见的讲话中，专门讲了反对官僚主义的问题。他说：愈在上层，愈容易脱离群众、脱离实际，愈容易犯官僚主义毛病。行政编制愈大，文件愈多，也更容易犯官僚主义毛病。因此，他强调说：集中必须要建立在民主基础上。在中央领导机关工作的人员，应该特别自觉，要经常注意听取来自人民群众和下级工作人员的意见，要大大地发扬民主。最后他说：欢迎自下而上的和自上而下的批评，为提高工作效率，反对官僚主义而进行不懈的斗争。

9 月，周总理在党的第八次全国代表大会上说：“我们在工作中所发生的一些缺点和错误，有许多是同领导上的主观主义和官僚主义分不开的。有些领导同志高高在上，不接近群众，不了解实际情况，主观地处理问题和布置工作，因而所作的决定就很难正确，甚至发生错误。而上级的官僚主义，又助长了下级的命令主义。”①又说：“在我们这样一个地域广阔、情况复杂

① 《周恩来选集》下卷，第 418 页。

① 《周恩来选集》下卷，第 223 页，第 224 页。

并且经济上正在剧烈变革的国家里，任何疏忽大意，都可能发生重大的错误，造成重大的损失。因此，克服主观主义和官僚主义，对我们有着特殊重要的意义。”②