建立退体制度

1955 年 1 月，周总理在一次国务院汇报会上，第一次提出干部退休问题，

他说：争取在 3 年内，有步骤地将政府系统中应该退休的人员进行妥善处理退休。为进行这一工作，有关部门进行了调查研究，提出了《国家机关工作人员退休处理暂行办法》，经 1955 年 12 月国务院第二十一次全体会议通过实行。同时还通过了退休时计算工作年限的规定、国家机关工作人员退职处理暂行办法、工作人员病假期间生活待遇暂行办法等。

周总理在签署命令颁发上述规定和办法的时候，又仔细地审核了规定和办法中的内容并作了多处重要修改。

工作人员退休办法，经过一年多的实行，根据实际执行中的经验，1957 年 11 月重新制定了《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》。这个“暂行规定”，经国务院第六十次全体会议通过，提请全国人大常委会批准后， 国务院发给各省、自治区、直辖市和中央各部门组织职工进行讨论，征求意见。在此期间，周总理还在天津市召集 7 个工厂的负责人，进行座谈讨论， 征求对退休规定的意见。经过广泛征求意见，进一步研究修改，1958 年 2 月国务院第七十次全体会议正式通过，周总理签署命令颁发实行。

这个规定指出：国营、公私合营的企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人、职员，符合下列条件之一的，应该退休：

（一）男工人、职员年满 60 周岁，连续工龄满 5 年，一般工龄满 20 年

的；女工人年满 50 周岁、女职员年满 55 周岁，连续工龄 5 年，一般工龄满

15 年的；（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有损身

体健康工作的工人、职员，男满 55 周岁、女满 45 周岁，其连续工龄和一般工龄又符合（一）项条件的；

（三）男年满 50 周岁、女年满 45 周岁的工人、职员，连续工龄满 3 年，

一般工龄满 15 年，身体衰弱丧失劳动能力不能继续工作的；

（四）连续工龄 5 年，一般工龄 25 年的工人、职员，身体衰弱丧失劳动不能继续工作的；

（五）专职从事革命工作满 20 年的工作人员，因身体衰弱不能继续工作而自愿退休的。

这个规定还对退休人员的退休费标准作了详细规定，按月发给，直至本人去世为止。