二、诺列加组织大选引火烧身

1989 年 5 月 7 日，星期天。

巴拿马城陷入一片血腥的混乱之中。

诺列加过于自信了，美国采取政治高压、经济封锁并没有使他下台。1989 年 5 月，他搞了一次大选。他想，他和支持他的政党在大选中获胜，他就可以名正言顺地说他是得到人民支持的，美国再搞动作，就是推翻民选合法政府。为此，诺列加还邀请了包括美国前总统卡特在内的一些国家的领导人作为国际观察员。

选举主要在支持诺列加的民族解放联盟候选人杜克和公民反对派民主联盟的恩达拉之间进行。当一部分公民选票统计出来后，国际观察员说恩达拉获得 75％的选票，已获胜。诺列加以大选中出现许多不正常现象为由，废除选举结果。引起美国和巴拿马反对派极大不满，许多拉美国家也对此提出批评。美洲国家组织从中斡旋，要诺列加承认失败，诺列加坚决不让步。美国立即以此为把柄，揪住不放。

反对派候选人来到巴拿马城的维斯埃斯派纳，组织了数千人的游行，他们鸣响汽车喇叭以示抗议。示威者用西班牙语高呼：“打倒菠萝”。“菠萝” 是诺列加绰号，形容他那张长满粉刺的脸。

所谓的“尊严营”，即拥护诺列加的准军事组织，迅速作出了反映，他们袭击了反对派侯选人。

52 岁，体重 240 磅的反对党总统侯选人吉列尔莫·恩达拉长着一张宽厚的胖男孩面孔，他被一名“尊严营”成员用铁棒击中前额。反对党第二号人物总统候选人吉利尔莫·比利·福特的保漂被打死。比利·福特则从汽车里挣扎着钻出来，沿着人行道摇摇晃晃地走，血模糊了他的双眼、并染红了他的白衬衣，当另一个人上来用管子打他的时候，福特盲目地用手遮档。

美国电视上一再播放这组镜头，以及恩达拉躺在医院里的镜头，白发苍苍的福特被人抢走了选举得来的职务，他浑身是血，脸上的血使他看不见东西。这一形象立即成为巴拿马混乱而没有法律的直接象征。

5 月 10 日晚，美国政客在白宫举行会议，研究巴拿马局势。

布什总统急于采取行动，解决诺列加问题，但他又指出：美国不能让诺列加在一夜之间成为一名殉道者。布什说，我们不能容忍对美国军人的骚扰升级成为像对巴拿马反对派领袖那样的人身攻击。如果电视上出现美国人挨棒打和穿着血迹斑斑的衬衣逃跑的画面，就必须立即采取行动。

参谋长联席会议主席克劳保证，他要军队处于时刻准备战斗的最佳状态。

美国国务卿吉姆·贝克是对布什最有影响的人，此刻，他半开玩笑地说道：“如果早知道我们能以那么大的优势赢得选举，当时就不该给自己找这么个大麻烦了。”

布什说他希望能利用巴拿马正在高涨的反诺列加情绪，他还想知道是否可以用比利·福持挨打的录像带。在拉丁美洲内部组织反对诺列加的力量。布什的如意算盘是找到某种审慎而又具有象征意义的行动方案，既能达

到目的，又不致于招来指责。

当晚，布什的新闻秘书马林·莫茨沃特宣读了一份布什谴责暴力行为、措辞温和的公开声明。

在后来的 24 小时里，克劳和国防部长切尼商量着为总统提供什么样的军事建议。

克劳向切尼建议，他们可以用 2000——3000 人的兵力增援美国在巴拿马的部队，大张旗鼓地派出部队，向诺列加和巴拿马国防军施加心理压力，切尼表示同意。

克劳用保密线路与巴拿马的美军南方总部司令陆军上将小弗雷德里克·沃纳通了电话。他首先问沃纳，是否需要补充说明作战指导方针。这些方针规定，什么时候可以施加武力，以及可以使用多大程度的武力，这样他就可以使军队处于一种更加主动的状态。

沃纳否定了克劳的意见，他说，他的 1.2 万人没有发生过一次不适当地使用武力的事件，他希望交战规则像从前一样简单明了。

克劳建议派增援部队去，但沃纳说他不需要。克劳试图解释他们必须传递某些信息，沃纳认为增援部队可能带来不必要的负担。

克劳说，事态的发展非常快，因此，出于政治上的原因，沃纳也许必须接受某种军事援助。沃纳并不是不知道白宫的政治意图，但他有自己对局势的看法。他与白宫在巴拿马问题上的分歧是明显的。在这之前，他就被人认为在巴拿马问题上过于软弱而倍受攻击。

5 月 11 日，句尼和克劳向布什提出如下建议：宣布部署军队，秘密派遣一个“三角洲”中队以及第 6“海豹”A 队的部分人员。布什同意了他们的建议。

这次活动的代号叫“猎人舞蹈家”，共派遣了 1716 名陆军官兵和 165 名海军陆战队员。

5 月 12 日，星期五。切尼正式批准实施秘密部署部队的计划，有资格了解部署特种部队详情的大多数人都被告知，部队去那里是为了执行营救人质的任务。由于诺列加以及他的“尊严营”可以对巴拿马的美国人为所欲为，因此，派出部队准备执行复杂的援救任务，被认为是一个明智的预防措施。但是，“三角洲”中队还有另一个使命。一个月前，中央情报局的一名

叫库尔特·穆斯的特工被巴拿马国防军抓获，罪名是组织秘密的无线电通信网，而这正是中央情报局搞垮诺列加的秘密行为的一部分。根据有关情报， 一名手持冲锋枪的士兵在穆斯牢房门外站岗，他得到的命令是，一旦美国人采取任何敌对行动，就打死穆斯。

中央情报局对穆斯事件十分关心，并希望避免重演 1984 年贝鲁特情报站站长威廉·巴克利被绑架和杀害的事件。因此，中央情报局局长威廉·韦伯斯特敦促切尼让军方拟定一份营救穆斯的计划，而穆斯随时都可能被处决。穆斯被关在诺列加指挥部对面的莫德罗监狱中，生活待遇很好。但作为

诺列加手中的美国人质，他的处境十分危险。

一个名为“酸性游戏”的特别计划出笼了，一个“三角洲”小组要在 9 分钟的行动中营救出穆斯。美国人走出了冒险的第一步。

曾担任过中央情报局局长的克劳发现，总统对情报局的被捕特工人员非常担心。布什还清楚地表示他希望军队能抓住诺列加并把他带回美国受审， 到一个主权国家中抓国家元首会产生巨大的影响。但克劳发现没有人认真考虑这些后果。

“我猜不出总统将做什么”，参联会主席克劳在保密电话中告诉联合特种作战司令部的指挥官，“但要做好准备”。

5 月 13 日，星期六。布什登上“空中一号”飞到密西西比州，在一个毕业典礼上发表讲话。他请与他同机的记者们来到他的机舱，对他们说，他从未和巴拿马军队过下去，仅仅和诺列加及其“罪行”过不去，这是他迄今为止最为强硬的公开讲话，布什号召巴拿马人民和军队推翻诺列加，“他们应该采取一切行动，把诺列加赶下台。”

当有人问理解他的话是否要加些限制条件时，布什回答：“不，我不打算再加什么限定语。”

克劳给沃纳将军的一份秘密的私人信件，建议制定一份计 划，让美军在巴拿马进行新的演习，以便用积极的姿态重申美国根据《巴拿马运河条约》享有的权力。

5 月 17 日，沃纳回答说，他已做好准备。

克纳告诉沃纳，布什已决定批准进行演习。“但要明白你不能有什么挑衅行为，”克劳补充道。

沃纳已经习惯于执行微妙而又含蓄的巴拿马政策了。他对克劳的新指示作了如下解释：要咄咄逼人，显示出决心，在诺列加的心目中制造出对美国意图的疑虑，要强硬；同时又不能挑起导致巴拿马国防军作出武装反应的事端。这两者之间的界线似乎并不分明。

后来几天，诺列加有些退让，沃纳收到一些情报，其中有些来自翁上校的秘密渠道。这些情报反映，诺列加告诫其军队，在与美国人打交道时要非常小心谨慎，他们不能给美国人提供做出军事反应的借口。诺列加告诫说： “别惹恼美国人。”

切尼知道沃纳是一位巴拿马问题专家，但他满意南方总部对事件作出反应的态度。每当建议采取主动行动，如部署新的部队和强调美国根据条约享有的权力时，沃纳就唱反调。他的心思似乎并不是尽早解决诺列加问题。

切尼得出的结论是：沃纳已经成了当地人。对切尼来说，如果巴拿马情况紧急，美国只有两种选择：执行早已拟就的进攻巴拿马国防军的“蓝勺子” 计划；或者逮捕诺列加。沃纳对这两种选择都不感兴趣。

这样，沃纳也就结束了其军旅生活。他被突然解职了。