二、古巴“导弹危机”

1962 年夏，一艘美国海军电子侦察船“玛拉”号正在加勒比海巡逻。这是美国中央情报局人员，从古巴难民口中获悉了古巴港口比较繁忙的情报后而进行的侦察。

电子侦察船的甲板上安装着密密麻麻的天线，驾驶室的下面布置有上间很大的电子情报工作房，里面装有能够检测到无线电及雷达信号的大型接收机，其效能距离甚远。这天，接收机突然从古巴岛附近侦收到一种不寻常的辐射信号，这些被自动记录在磁带上的辐射信号立即送到了华盛顿进行分析和评估。中央情报局的电子战专家在数据处理中心进行专门的技术处理之后，惊讶地发现，这种辐射信号竟是苏联带核弹头的弹道导弹制导雷达的辐射信号，难道苏联人在古巴部署了带核弹头的弹道导弹？

一个更严密的侦察网撒开了。美国驻巴的情报人员，奉命不断汇报那里的军事设施情况；那些来到佛罗里达州的古巴难民，也不断受到审查和询问。海上巡逻机飞往加勒比海执行电子侦察任务；沿沸罗里达南部海滨架起高灵敏度地面侦察设备，备接收天线全部指向古巴，严密侦收古巴与外界所有的无线通讯联；U-2 高空侦机在古巴上空进行侦察。

1962 年 8 月 29 日，U-2 高空侦察机终于侦察到了苏联在古巴援建的萨姆型地对空导弹发射基地。9 月初，美国司法部长、肯尼迪总统的弟弟罗伯特·肯尼迪在办公室里会见苏联大使阿纳托利·多勃雷宁时强调指出：美国政府对于苏联正在频繁运往古巴的军事装备甚为关切。大使斩钉截铁地回答说：司法部长不必担心，苏联部长会议主席赫鲁晓夫已指示他要肯尼迪总统放心，决不会在古巴安置地对地导弹或其他进攻性武器。在美国进行总统选举以前的这段期间内，赫鲁晓夫决不会做任何破坏我们两国关系的事情。看来这一次只能理解力是一场骗局了。

月 4 日下午，肯尼迪总统发出警告：美国不会容忍进攻性武器进入古巴，如果发现苏联把进攻性导弹运进古巴的确实证据，就要发生严重问题。一周后，9 月 11 日，苏联公开否认有采取这种行动的任何意向，苏联不需要把核导弹移入包括古巴在内的苏联国土以外的任何国家。同时，赫鲁晓夫写给肯尼迪一封亲笔信，态度诚恳地说他希望总统放心，苏联决不会把地对地导弹运进古巴。

当时，美国认为萨姆！型导弹还不是进攻性武器，而是防御性武器，因而对苏联的行动捉摸不定。

月 14 日清晨，天空晴朗无云，两名空军少校驾驶 U—2 飞机起飞，前往古巴西部。按照美中央情报局长约翰·麦康下的命令他们将对整个古巴岛屿进行拍照。行程中竟没有遭到苏联萨姆导弹射手的射击，一路平安无事。回来后，他们的底片盒立即送往华盛顿，在五角大楼的分析中心，熟练的专家们开始研究每一张放大的照片。

照片中看不到弹道导弹，然而分析人员却能认出有导弹转运、装配和发射装置。事不宜迟，应该立即报告最高当局予以注意。 10 月 15 日下午 7 点许，情报局长通过热线告诉了国防部副部长查尔帕特里克，另外，给总统的报告将由总统国家安全事务顾问麦乔治·邦迪转呈。

10 月 16 日早晨 7 点半，美国国防部长麦克纳马拉看了那些照片，邦迪

在 8 点钟也看到了。邦迪径直走进总统的卧室，向他报告：“总统先生，现

在根据一些确凿的照片证据，俄国人在古已设置了进攻性导弹。”肯尼迪听完报告后，立即召集政府主要成员于上午 11 点 3 刻到内阁会议厅开会。

参加当天美国国家安全委员会执行委员会（简称“执委会”）会议及随会一系列续会的有正、副总统、正、副国防部长，中央情报局长，司法部长，总统国家安全事务顾问，参谋长联席会议主席马克斯韦尔·泰勒将军等。会议室里，中央情报同的专家们向在座的许多高级官员介绍最新情况。他们拿着指示棒，指着地图及照片一一加以说明，其中有一套照片显示了哈瓦那西南方靠近圣克里斯托瓦尔的坎德拉里亚村北部的一个地区。第一张照片显示了 1962 年 8 月这一地区的情况，当时这一地区只是一个平静的农村；第二张照片显示了同一地区，该地区已经有一些帐篷和车辆，可以看到一些新辟的支路，干道改进了；第三张照片，显示一个中程导弹营的装置已安装好了；有一些可容纳四五百人的帐篷，在那条新辟的支路未端，有 7 辆 1000 英里射程导弹的拖车。

耳闻目睹后，与会者不得不相信在古巴的圣克里斯托瓦尔的坎德拉里亚村的一块空地上正在构筑导弹基地。意外的震惊气氛笼罩了整个会议室，谁也没想到苏联会在古巴部署地对地的弹道导弹。在一阵愤慨激动之后，大多数人认为，对导弹基地应采取空中打击。在此后 10 天里美苏围绕着古巴导弹问题进行紧张剧烈的斗争，这就是当时闻名于世的“古巴导弹危机”。

10 月 16 日和 17 日“执委会”会议上，出现了两种不同的主张。一部分人主张实行海军封锁，禁止苏联舰船驶往古巴：一部分人主张采取军事打击，摧毁苏联设在古巴的导弹基地。麦克纳马拉部队是封锁的最坚决的鼓吹者。他说：封锁是一种有限的压力，可根据情况需要而逐步增加起来。不仅如此，它又是一种引人注目而强有力的压力，这种压力能力对方所理解，最重要的是，我们可以控制事态的发展。如果对导弹基地进行空中打击，必然会同古巴和苏联发生直接对抗。

一些主张采取军事打击，反对采取封锁的人指出，封锁实际上搞不掉导弹，甚至也无法使导弹基地停止继续工作。用封锁的方法，充其量只能做到“亡羊补牢”而已。

10 月 17 日“执委会”会议进行中间，麦康出示了当天拍摄的侦察照片，

照片上展现了至少有 28 个可以发射中程和中远程弹道导弹的建筑基地，据专

家们估计这可能是 32 枚射程超过 1000 英里的导弹。这些导弹可在一周内使

用，其核弹头的威力比美国在广岛投下的原子弹威力大 4 倍，如果从该导弹

基地一齐发射出一次导弹，将要死伤 8000 万美国人。此后，美国的高级官员围绕着这些照片提供的新的情况争论开了。

10 月 18 日上午，在肯尼迪总统出席的一次执委会会议上，空军参谋长柯蒂斯·李梅将军力主尽快进行空中打击。

“俄国人会作出怎样的反应？”总统问他。李梅说，俄国人一点也不会有什么反应。

“你真的这么想吗？”肯尼迪说，“即使他们在古巴没有作出任何反应，他们肯定也会在柏林搞点什么名堂。他们不会让我们去轰炸他们的导弹，杀害许多俄国人，而他们一点也不作出反应的。”

会后，总统对其弟弟罗伯特·肯尼迪说：“如果我们听从他们，那么，以后我们就没有一个会活下来对他们说他们错了。”

10 月 18 日下午 5 时，苏联外交部长安德烈·葛罗米柯在白宫谒见肯尼

迪总统。这次遇见是导弹基地被揭露前很久约定的。肯尼迪装作不知道古巴有导弹的情况，按照常规接见大使先生。

葛罗米柯开门见山地说，古巴所需要的是和平共处，古巴对向其他拉美国家输出自己的制度并不感兴趣。古巴像苏联一样，只要和平。美国应该停止对古巴进行威胁。葛罗米柯说，赫鲁晓夫主席指示他转告肯尼迪总统，苏联只是向古巴提供农业和土地开发的援助，使它的人民能够有东西吃，此外，还给他们少量的防御性武器。

肯尼迪总统听了这些话，一笑置之，说，制造不和的不是美国而是苏联。由于他已得到赫鲁晓夫的亲自保证，所以他一直公开表示，不必对古巴采取行动。苏联向古巴提供武器一事，对美国人民正在产生深刻的影响，也是他极其关切的来由。现在，局势变得越来越危险了。

葛罗米柯似乎听出一点弦外之音，又重复一遍说，苏联的唯一目的是“使古巴有饭吃，免得那个国家挨饿”。至于武器问题，苏联只是派了一些专家去训练古巴人掌握某些完全属于“防御性”的武器而已。他接着说，他想强调一下“防御性”这个词儿，这些武器决没有一件会构成对美国的威胁。肯尼迪总统答道，决不应该误解美国的立场，如果苏联在古巴国内放置导弹或进攻性武器，将由此会产生严重后果。

葛罗米柯向他保证，美国不必担心。接着寒暄了一番，葛罗米柯起身道别。

美国的决策机构——“执委会”成员继续在争论、思索、研究、论证，肯尼迪并没有出席所有的执委会会议，部分原因是在未作出正式反应前想要严守秘密，同时他还需要参加各地竞选活动。在总统不出席会议时，讨论得特别活跃。时光在流逝，导弹基地建设在加速，不能再延而不决了。于是，执委会分成小组，分头去草拟各自的建议，最后，让总统裁定。

10 月 19 日，各组计划大纲草拟完成。主张封锁的一组的大纲，列举了采取行动的法律依据，为美洲国家组织召开会议制订一个议事日程，对联合国的作用提出了建议，列出了迫使船舶停航的军事程序，以及最后说明在什么情况下可以动用军事力量。主张立即采取军事行动的一组则提出另外一个大纲，它估计将要受到袭击的地区，提出怎样在联合国维护美国的立场，如何取得拉美国家的支持，并建议给赫鲁晓夫写一封信，使他相信苏联在加勒比、柏林或者世界的其他地区对美国采取军事行动将是不适当的。

10 月 20 日上午 10 时，罗伯特·肯尼迪打电话到芝加哥谢拉顿——墨石饭店给总统，对他说，我们等待你回来作出决定。

下午 1 时 40 分，总统回到了白宫。此时，美国在全世界各地的武装力量

都已处于戒备状态，麦克纳马拉部长尽管主张封锁，但命令 4 个战术空军中队处于随时进行空中打击的状态，以备总统决定采纳“立即袭击”建议。

下午 2 时 30 分，国家安全委员会正式会议在总统椭圆形办公室举行。麦克纳马拉陈述了主张封锁的论点，艾奇逊等人提出主张军事袭击的论点。会议持续到 5 时 10 分，总统做出了封锁的决定，并定于 10 月 22 日晚上发表电视演说。

几天来，美国“执委会”夜以继日闭门研讨确定对策以外，军事准备工作也在紧张进行中。导弹人员都处于最高戒备状态。军队开进了佛罗里达州和美国东南部。 20 日深夜，第一装甲师开始从得克萨斯州开进佐治亚州。关塔那摩海军基地的力量得到了加强。180 艘舰只进入加勒比海。B 一 52 轰

炸机队奉命载足原子武器进入空中，一架着陆，立即由另一架升空顶替。与此同时，白宫还展开了大量的外交活动，取得了法国总理戴高乐、联邦德国总理阿登纳、英国首相麦克米伦和加拿大总理迪芬贝的理解和支持。

22 日 6 时，腊斯克国务卿会见了苏联驻美大使多勃雷宁，把总统即将演说的事通知他。多勃雷宁听完以后，局促不安地离开国务卿办公室。总统广播之前，已把他的演说的一个副本让美国驻莫斯科大使福伊·科勒送到了克里姆林宫赫鲁晓夫的办公室，还带了一封肯尼迪给赫鲁晓夫的私函。信中写道：“你的政府可能会不能正确理解美国在任何特定的情况下的意志和决心。因为我并没有认为，你或者任何其他神志清醒的人会在这个核时代故意要使这个世界陷入战争，而非常清楚的是，这种战争是没有一个国家能够取胜的，其结果只会给包括侵略者在内的整个世界带来灾难性的后果。”

一小时后，总统坐在他的办公桌旁，凝神倾听广播员说：“先生们、女士们、美国总统⋯⋯”而当肯尼迪的形象一出现在全国千百万架电视机屏幕上时，总统就开始说话了：

“晚安，公民同胞们：本政府按照规定，一直对苏联在古巴岛上的军事设施进行了最严密的监视，过去一周来，明白无误的证据表明了这样一个事实，即在那个被禁锢的岛上目前正在准备设置一系列进攻性的导弹基地。设立这种基地的目的只能是配备向西半球进行核打击的能力，对所有美洲人的和平与安全构成了明显的威胁⋯⋯苏联人第一次突然秘密地决定在他们的领土以外安装这种战略武器，说明他们蓄意改变现状，我们决不能听任他们这样做。我们决不会过早地冒世界战争的危险⋯⋯但是，在不得不面临这种危险的时候，我们决不会后退⋯⋯”接着，肯尼迪总统又振振有词地发表了 7 点声明，他宣布：

第一，为了制止进攻性力量的增大，将开始严密封锁运往古巴的一切进攻性的军事装备。从任何国家或港口驶往古巴的不论什么种类的一切船只，如果发现载有进攻性武器，将迫使它们转向。这种封锁在必要时将扩及其他类型的货物和载运工具。但是我们不会像苏联人在 1948 年柏林封锁时企图所做的那样，不让生活必需品的进入。

第二，我已命令继续加紧严密监视古巴和古巴加强军事力量的做法。美洲国家组织外长在 10 月 6 日的公报中拒绝在涉及本半球的问题上保持缄默，如果这种进攻性的军事准备继续下去的话，那未对本半球的威胁也将不断增加，我们将采取进一步的行动。我已指示武装部队为任何紧急情况作出准备。我相信，为了古巴人民和在工地上的苏联技术人员的利益，这种威胁的继续给所有有关人员带来的危害将被人们所认识。

第三，本国的政策是把从古巴对西半球任何国家发射的任何核导弹看成是苏联对美国的进攻，需要对苏联作出充分的报复性的反应。

第四，作为一种必要的军事警戒措施，我已加强了我们在关塔那摩的基地，在今天撤退了我们在那里的人员的家属，并命令另外一些军事部队随时作好戒备。

第五，我们今晚要求美洲国家组织的磋商机构立即开会，考虑对本半球的安全和威胁。并援用里约热内卢条约第六条和第八条支持一切必要的行动。联合国宪章允许地区安全计划。本半球国家早已决定反对外来势力的军事存在。我们在全世界的其他盟国也已作了戒备。

第六，根据联合国宪章，我们今晚要求联合国安理会立即召开紧急会议，

采取行动，反对苏联对世界和平构成的威胁，我们的提案是要求在联合国观察员的监视下迅速拆除和撤退在古巴的一切进攻性武器，然后才能解除封锁。

第七，也是最后一点，我呼吁赫鲁晓夫主席停止和取消对世界和平和我们两国稳定关系的这种秘密鲁莽并富有挑衅气味的威胁。我进一步要求他放弃世界霸权的计划，加入到历史性的努力中去，以结束危险的军备竞赛，改变人类的历史。使世界免入毁灭深渊的良机现在摆在他的面前。他应该恪守他的政府的声明，即没有必要在它自己领土以外的地方布置导弹，他应该把这些武器从古巴撤走，他应该克制，不做出任何扩大或加深目前这场危机的举动。还有，他应该投身于寻求和平永久的解决方案的努力中来。

演说结束了，电波将这些信息传播全球，人们在议论、忧虑、害怕。罗伯特·肯尼迪回忆道：“那天晚上我们就寝时，心里满怀优虑和害怕。”

在这危急的夜晚，赫鲁晓夫在他的办公室中一条长沙发上，和衣而卧。他作好准备在任何时刻接到报警的消息，也作好准备立即应付突发事变。赫鲁晓夫为什么冒如此大的风险，将苏联核导弹悄悄地运进地处美国“后院” 的古巴呢？

他有自己的思维逻辑。赫鲁晓夫于 1960 年 5 月 14 日—19 日访问保加利亚的时候，将导弹布置在古巴的想法一直在他脑海里翻腾。他认为，这样既可以维持和扩大苏联在拉丁美洲的影响，又可以借此改变不利于苏联的美苏力量对比关系，迫使美国在柏林问题上接受一项解决方案。他曾说过，既然“你们美国人用军事基地包围我们，用核武器威胁我们，那么，现在苏联的导弹也对准了你们，你们也尝尝核威胁是什么磁味”。

从保加利亚返国后，他继续思索着这个问题，最后党中央为此专门召开了一次会议，作出了决定，把中程导弹发射装备和伊尔一 28 轰炸机布置在古巴。赫鲁晓夫还一厢情愿地认为，如果我们秘密地装置了导弹，以后美国在那儿发现这些导弹已经安装好准备发射时，美国人在使用军事手段试图摧毁我们的装置之前就得三思而后行了。

赫鲁晓夫的冒险行动遭到了严重的挑战。他没有想到导弹装置尚未完全安装好就被发现，美国总统还将此公布于世。

赫鲁晓夫准备再冒一次风险，下一次赌注。苏联政府和华沙条约联合武装部队总司令命令所属部队进入战备，苏联外交部也退回美国封锁古巴的照会。1O 月 23 日，苏联政府发表声明并宣称苏联决不会指示那些驶向古巴的苏联船只的船长服从美国海军的命令。“坚决拒绝”美国的“拦截”，对美国的威胁将“进行最强烈的回击”，同日，肯尼迪宣布从 24 日起将拦截可能前往古巴的舰船，并勒令这些舰船听候美国人的检查。与此同时，美国在古巴领海周围设置了警戒线，由 90 艘舰艇组成的美国舰队，在 68 个空军中队

和 8 艘航空母舰的护卫下，驶入阵位，拦截和搜寻正在进入隔离区的船只。在佛罗里达州和邻近各州，美国也集结了第二次世界大战后最庞大的登陆部队，准备参战。

危机达到高潮。

在封锁生效几分钟后，海军向麦克纳马拉报告，在距离封锁线不出几海里之内，有两艘俄国船——“加加林”号和“科米莱斯”号正在快速驶往古巴的航道上。接着，又传来了一个令人不安的报告说，有一艘苏联潜艇正在为那两艘船护航。

“现在我们该怎么办？”总统问道。

麦克纳马拉回答说，现在让“埃塞克斯”号航空母舰用声纳信号通知该潜艇浮出水面以证明身份。如果它拒绝这样做，将使用小型的深水炸弹使之浮出水面。

此时此刻，箭在弦上，房间里的空气似乎凝固了。这场核赌博的另一方

——肯尼迪忧心忡忡，他的左手伸到脸上，蒙着嘴，他把右手张开接着又捏拢来，紧紧地握成一个拳头，他的脸好像拉长了，他的眼睛露出紧张的神情，简直变成灰色。

突然，一个信使给约翰·麦康送来了一张便条。“总统先生，我们得到了一个初步报告，该报告似乎表明几艘俄国船只都在海里停住不动了。”顿时，房间里的人们情绪活跃了，纷纷进一步提问：都在海里停住不动了？哪几艘船？他们可核对过这份报告的准确性？是真的吗？不久，一个海军情报官员举着一份完整的报告来到了会议室，报告说有 20 艘最靠近封锁线的俄国船只已经动也不动地停在海里，有的已掉头走了。

这时坐在总统身旁的国务卿迪安·腊斯克悄悄地说：“我们是在眼珠对着眼珠，而我认为那个家伙刚刚眨了一下。”这句俏皮话道出了在场所有人感到如释重负的心情。此后。情况就急转直下了。

原来赫鲁晓夫完全没有料到肯尼迪会这么强硬，在美国的战争讹诈面前，他决定退却。24 日，苏联去古巴的船只开始全部返回。26 日，赫鲁晓夫致函肯尼迪，态度颇为诚恳，语言也缓和了许多，已缺少了最初那样的“刚” 性，已经属娓娓道来：

尊敬的总统先生：

我很满意地了解了您给吴丹先生的关于采取措施这免我们两国船只接触，从而避免不可补救的严重后果的复信。

你们方面的这一明智步骤使我更加相信，您表现出对维护和平的关怀，我满意地指出这一点。

我已经说过，我国人民、我国政府和作为部长会议主席的我本人所关心的只是我国的发展和在经济竞赛，在发展文化、艺术，在提高人民福利等方面在世界各国人民中占有应有的地位。这是最崇高、必要的场地，无论是胜利者，还是失败者，从中只能得到好处，因为这是和平，这会增加人们生活和享受的资料。

您在声明中主张，主要目的不仅是达成协议和采取措施来防止我们的船只接触和防止危机加深，而危机可能由于接触而触发军事冲突之火，到那时，任何谈判都将无济于事，因为将由另外的力量，另外的规律——战争的规律开始发生作用。我同意你的意见：这只是第一步。主要的是必须使国与国之间以及人民与人民之间的和平局面正常化和稳定下来。

您对美国安全的焦虑我是理解的，总统先生，因为这是做总统的首要责任。然而，同样的问题也使我们感到不安，这些责任也落在作为苏联部长会议主席的我的身上，使您感到不安的是：我们以武器帮助古巴加强防御能力——只是加强防御能力，因为古巴不论拥有什么武器，都不能同您们相比，因为两国大小就不同，尤其是从现代化歼灭手段来看，我们的目的过去和现在都是帮助古巴，谁敢不能否认我们希望古巴能根据其人民的愿望和平地生活和发展这种动机的人道性。

您希望自己的国家太平无事，这是可以理解的。但是，古巴也希望这样，所有国家都希望自己太平无事。但是您们用军事基地包围苏联，用军事基地包围我们的盟国，直接

在我国的四周布置军事基地，在那些基地上放置您们的火箭武器，您们这种表现出来的行动又叫我们苏联、我国政府怎样来评价呢。这不是什么秘密。美国的身负重任的活动家洋洋得意地宣布这点。您们的火箭设置在英国，设置在意大利，而矛头是针对我们的。您们的火箭设置在土耳其。

古巴使您感到不安。您说，古巴令人感到不安是因为它位于离开美国海岸 90 海里的地方。但是土耳其同我们毗邻，我们两国的哨乓踱来踱去互相可以望到。您怎么认为你们有权利要求保障贵国的安全和要求拆除您称之为进攻性的武器，但却不承认我们有这种权利？

要知道，你们在土耳其，在紧挨我们身边设置了你们叫作进攻性武器的火箭毁灭武器。那么，一方面承认我们两国在军事方面拥有相等的可能性，同时我们两大国之间却存在着这种不平等的关系，这两点怎么能吻合起来呢？这是无论如何不可能吻合起来的。

总统先生，你同意我们的代表会晤和开始谈判，这是好的，看来，这要借助于职合国代理秘书长吴丹先生。从而，请他在某种程度上起中介人作用，而我们认为，他能应付这项重要使命，当然，要被卷入这项冲突的每一方都表现出诚意。

我想会有可能很快地结束冲突和使局势正常化，从而使人们能够松一大口气，因为我们认为，那些身居要职的国务活动家具有冷静的头脑，意识到自己的责任，并善于解决复杂的问题和不把事情搞到发生战争灾祸。

因此我提出建议如下：我们同意从古巴撤出您认为是进攻性的手段。同意实现这点并在联合国宣布这个保证。贵国代表要发表声明：美国方面考虑到苏联的安全和焦虑，将从土耳其撤出自己的这种手段。让我们达成协议：你们以及我们需要多少时间来实现这点。在这以后，联合国安全理事会的委托人就可以现场监督这种保证的执行情况。当然，古巴政府和土耳其政府必须允许这些全权到它们的国家去检查各方保证的执行情况。看来，全权代表最好既得安理会以及你们和我们——美国和苏联的信任，也得到土耳其和古巴的信任。我想，看来，要选择这种得到各有关方面的信任和尊敬的人不会有什么困难。

我们提出这种保证，目的是满足古巴人民和土耳其人民并给他们以希望，增强他们对本国安全的信念，我们将在安理会范围内声明，苏联政府将郑重允诺尊重土耳其边界的不可侵犯性及其主权，不干涉它的内政，不进犯土耳其，不让本国领土用作这种进犯的跳板，并且将制止那些想从苏联的领土，以及从土耳其毗邻的其它国家的领土对土耳其实行侵略的人。

美国政府也将在安理会范围内对古巴发表声明。它将声明美国将尊重古巴边界的不可侵犯性，尊重古巴的主权，保证不干涉其内政，美国自己不进犯、也不让本国领土用作进犯古巴的跳板以及将制止那些想从美国领土或者从同古巴毗邻的其他国家的领土对古巴实行侵略的人。

当然，为此我们必须同你们达成协议并给一个期限。让我们来商定给一个期限，但是不要拖延，给两三个星期，不超过一个月。

你们谈到的和你们说使你们不安的那些在古巴的手段掌握在苏联军官手中。因此不致有任何偶然动用这些武器危害美国的情况。这些武器是应古巴政府的请求设置在古巴的，而且仅仅是为了防御。因此，如果不进犯古巴，或者不进攻苏联或我们的其他盟国，那么，这些手段当然不会在现在、也不会在将来威胁任何人。因为这些手段不是用于进攻目的的。

总统先生，如果您同意我的建议，那么我们将派我们的代表到纽约、到联合国去，并给他们详尽的指示以便尽快地达成协议。如果你们也派出自己的人和给他们相应的指示，那么，这个问题将会很快地得到解决。

我为什么要这样做呢？因为现在全世界都不安和期待我们采取明智的行动。宣布我们

的协议、宣布冲突已根本消除，这对各国人民来说将是最大的愉快。我认为这个协议具有重大的意义，因为它将会是一个良好的开端，特别是它将有助于达成关于禁止试验核武器的协议，关于试验的问题可以平行地解决，而不把这两者联系在一起，因为这是不同的问题。但是重要的是就这两个问题达成协议，作为给人们很好的礼物，如果能宣布已达成停止核武器试验的协议，从而不去再污染大气的消息，这也将使他们高兴。

而我们和你们在这个问题上的立场是非常接近的。

所以这些可能成为一个很好的动力，促使也就我们和你们正在交换意见的其他争执问题求得互相能够接受的协议。这些问题目前还没有解决，但是迫待解决以澄清国际气氛。我们准备这样做。

总统先生，这就是我的建议。此致

敬意

尼·赫鲁晓夫一九六二年十月二十七日

在这些外交辞令中，赫鲁晓夫已经明确表示，他愿意从古巴撤出导弹，只是又附加了一个条件，要求美国撤出其在土耳其的导弹。美国政府不理睬赫鲁晓夫的这个要求。当天下午，肯尼迪复信赫鲁晓夫，他要求苏联必须先撤出进攻性武器，美国才能同意解除对古巴的封锁和提供不再进攻古巴的保证。

月 28 日，莫斯科电台广播了赫鲁晓夫给肯尼迪的回信，由于美为“保证”不再入侵古巴，“推动我们向古巴提供这种援助的动机，也随之消失。” 于是，同意从古巴撤走导弹，并在海上接受美国的核查，还同意让联合国代表去古巴核查。

美、苏的相互妥协并没有征求古巴政府的意见，因此，引起古巴政府的不满。卡斯特罗开始拒绝撤走苏联的导弹和轰炸机，为此，联合国秘书长吴丹于 10 月 30 日至 31 日访问了古巴，劝卡斯特罗放弃这一要求。卡斯特罗最

后接受了吴丹的劝说，但拒绝联合国观察员进入古巴，并提出了 5 个条件。至此，一场濒临核战争边缘的危机就这样避免了。

月 21 日.赫鲁晓夫同意在 30 天内撤走伊尔-28 轰炸机，随之美国终止了海上封锁。至此，“古巴导弹危机”也称“加勒比海危机”渐趋平息。